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为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。

(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。

(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。

(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发开yun体育官网入口登录APP下载，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。

(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。

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国漫崛起展现新气象是今年活动体现的一大亮点。本届动漫节在主会场设置专区，集中展示“原动力”原创动漫出版扶持计划、“中国文化艺术政府奖动漫奖”、“金猴奖”等国家级动漫类奖项作品。本届“金猴奖”大赛共有35部作品从上千部参赛作品中脱颖而出，《哪吒之魔童闹海》获综合奖动画电影金奖，有力引导中国原创动漫创作方向。活动期间还举办《大头儿子和小头爸爸》30周年生日会、朱德庸新作《一个人的人生未爆弹》读者见面会等活动，多维展现国漫风采。

本届动漫节同时围绕探索文化和科技融合的有效机制，多元化沉浸式展示“动漫+科技”的风采魅力。依托“国漫点亮科技树”等主题展区和各有关展台等，展示全球首个人形机器人格斗冠军“小黑”、“苏东坡全息数字人”、机械外骨骼机器人、AI眼镜等一批新产品新技术新场景，让观众一站式感受现代科技与动漫文化共舞的美好前景。

在促进交流互鉴，为文化出海拓展新平台方面，今年国际动漫游戏商业大会吸引来自33个国家和地区的600余家企业和机构参会，举办中俄动画交流日等16场国际化活动，组建文化艺术职教出海联盟，累计完成一对一洽谈2289场，达成意向签约项目449个，涉及意向成交额11.02亿元。动漫节还在俄罗斯莫斯科、意大利佛罗伦萨、克罗地亚萨格勒布、法国昂西等海外城市设置打卡点开yun体育官网入口登录APP下载，吸引不少外国友人前去参观打卡。(完)

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作为我国资源环境领域的重大基础性机制创新，《意见》从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源环境要素交易基础能力建设等方面作出全面部署，着重解决“交易多少”“交易什么”“如何交易”的问题。这将有助于完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型。

自然资源、环境容量等属于公共产品范畴。将资源环境要素转化为可量化、可交易的经济要素开yun体育官网入口登录APP下载，通过价格信号引导资源环境要素优化配置，离不开有效市场和有为政府所形成的合力。市场应在提高资源环境要素配置效率中发挥决定性作用。同时，还要发挥有为政府作用，积极履行公共服务、市场监管、社会管理等职责，不断完善法规标准、监测核算、配套政策等。应当看到，制度完善和效果发挥不是一蹴而就的，在实践过程中需要做好持续跟踪研究，认真研判改革推进中出现的新情况新问题，不断调整优化。

绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。让市场更有效，让政府更有为，推动资源环境要素畅通流动、高效配置开yun体育官网入口登录APP下载，在全社会树立“资源环境有价”的理念，稳定绿色发展预期、释放市场潜力、激发创新活力，才能协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升经济社会发展的“含金量”“含绿量”。(中国经济网评论员 邓浩)