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宋宏坤介绍,推进用电营商环境建设是其重要组成部分,国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。简单地说,“获得电力”就是从企业和群众视角出发,衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。2020年9月,经国务院同意,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》,在全国范围推进“获得电力”改革工作。经过各方近五年共同努力,我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖,即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”,高压用户用电报装“省时、省力、省钱”,累计为用户节省办电投资超过3000亿元,全国用电营商环境得到根本性改善,“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。
宋宏坤指出,为更好服务和融入新发展格局,国家能源局聚焦企业和群众办电用电新需求新期待,对2020年出台的文件更新升级,研究出台了《意见》,推出一系列新的改革措施,力争到2029年实现“五化”目标,即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境,有效助力中国式现代化建设。
《意见》围绕供电服务领域全链条各环节,聚焦“五化”目标,提出14项任务38条具体举措。办电便捷化方面,拓展办电“零投资”服务范围,把用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织全部纳入“三零”服务,同时强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务,推行扫码用电、契约用电等举措,让办电更加便捷高效。供电高质化方面9479威尼斯,紧扣“少停电、不停电”民之所盼,强化配电网规划建设和供电可靠性管理,深化“人工智能+”新设备新技术应用,努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。用电绿色化方面,致力于构建绿色低碳转型共赢新模式,完善助力清洁能源高效接入、促进绿电消费增长服务机制,推动供电服务向“供电+能效”延伸9479威尼斯,满足用户高品质、多样化用能需求。服务普惠化方面,重点强化居民用电薄弱区域供电保障,健全完善民生用电兜底保障机制,推进城乡供电服务标准统一。监管协同化方面,健全央地协同监管体系9479威尼斯,完善投诉处理机制,推动各方合力推进各项任务措施落地落实。
2016年,生态环境部针对垃圾焚烧发电厂,实施了基于“装(安装污染源自动监控设备)、树(显著位置竖立污染排放数据显示屏)、联(企业自动监控系统要与环保部门联网)”的相关监管政策,强化了信息公开和社会参与。2020年1月1日,生态环境部上线了“生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台”(以下简称“焚烧发电厂监测平台”),让公众可以通过网络查询全国任一垃圾焚烧厂的氮氧化物、二氧化硫等污染物的排放浓度,以及影响二噁英产生的炉温数据。
澎湃新闻梳理了焚烧发电厂监测平台上公布的国内各个在运营垃圾焚烧厂的垃圾焚烧炉设计处理能力,从2016年的每天能处理23.8万吨增长到了2024年的116.6万吨。如果按照住建部颁发的城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准中规定的,垃圾焚烧炉的理想年运行小时数为8000小时(约为333天次)计算,那截至2024年年底,国内垃圾焚烧设计能力已达到了3.88亿吨一年,超过了城区生活垃圾的清运量。
需补充说明的是,焚烧炉运转时间不完全等于实际运载负荷。以深圳最大的垃圾焚烧发电厂宝安能源生态园为例,根据深圳市生态环境局公布的《深圳市2024年固体废物污染环境防治信息的公告》,这个发电厂在2024年平均每天处理了8985.4吨生活垃圾,而它的设计处理能力为8000吨每天,属于超额完成KPI,而它的12座焚烧炉全年平均运转时间比例是90.4%。
比如湖南省邵阳市,澎湃新闻通过查阅其《2024年固体废物污染环境防治信息公告》发现:在邵阳市附近的2个垃圾焚烧厂全年超负荷运行(125.6、101.2%),而2个被设置在下面县城的垃圾焚烧厂运行负荷率分别是51.9%和10.7%。整个地区的垃圾焚烧厂年处理91.14万吨生活垃圾的设计能力,仅用到了68.13万吨。而与此同时,邵阳市下辖的9个县中有6个还在依靠填埋的方式来处理生活垃圾,全年填埋了26.79吨垃圾。
地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到29.3微克/立方米,比2023年下降2.7%;空气质量优良天数比例为87.2%,比2023年上升1.7个百分点;重污染天数比例为0.9%,比2023年下降0.7个百分点。京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原PM2.5平均浓度比2023年分别下降0.9%、0.9%和4.8%,优良天数比例分别上升3.9个百分点、1.5个百分点和2.6个百分点。全国空气质量达标城市共222个,比2023年增加19个城市。
地表水I~Ⅲ类水质断面比例为90.4%,比2023年上升1.0个百分点;劣Ⅴ类水质断面比例为0.6%,比2023年下降0.1个百分点;210个重要湖库中,水质优良湖库数量占比为77.1%,比2023年上升2.5个百分点。重点流域水质进一步改善,长江流域、黄河流域、珠江流域、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河水质持续为优,松花江流域水质首次由轻度污染改善为良好。长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类。全国地下水水质保持稳定。地下水Ⅰ~Ⅳ类水质点位比例为77.9%,比2023年上升0.1个百分点。
管辖海域夏季符合一类标准的海域面积占比97.7%,比2023年下降0.2个百分点。全国近岸海域海水水质总体保持稳定,优良(一、二类)水质比例为83.7%;劣四类水质比例为8.6%,主要分布在辽东湾、长江口—杭州湾和珠江口等近岸海域。283个海湾单元中,162个海湾优良水质面积比例超过85%,其中125个海湾优良水质面积比例为100%。