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澎湃新闻记者从黄浦区获悉，本轮南京路步行街区功能规划在“繁荣繁华”的总体定位下，充分吸纳了此前对南京路开展的多方面研究，提出“传承经典 引领未来”的总体愿景，持续推进建设世界一流南京路。三大规划理念，四大功能分区、三大转承场景，是本次规划的核心关键。黄浦区将通过15到20年，实现新的规划愿景。

其中，“多元万象”是要充分利用新增地块和闲置空间补缺产业、居住和创新商业功能，重点关注道路联动关系，实现主街后巷的互相导流。“海派引领”是要焕新历史建筑内部业态，更新存量项目、百年名店商业形态，依托形象与体验升级向世界传递海派商业故事。“人人向往”是要通过特色主题分区与游线设计吸引年轻客群到访，并依托居住和产业载体集聚在地和产业人群。

从区域交通组织、商贸业资源等因素考量，南京路步行街区将以西藏中路、浙江中路-湖北路、河南中路等南北向主干道为界，形成四大功能分区。从西至东依次定位为：海派之心、经典永恒、时尚荟萃、国际多元。各分区通过多个重点项目的改造提升hth手机版登录官网，树立自身业态特色、补缺主街功能、完善客群需求，并与周边地块内的更新项目和资源积极联动，以点带面、辐射片区，共同构筑完整的商业生态场景。

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上述情况表明，药品价格由企业自主定价，实行市场调节的改革路子总体上是正确的，但市场机制也不是时时灵通、处处奏效的，尤其是供求形势特殊的短缺易短缺药品，既要赋予企业定价灵活性，引导支持企业保质量、稳供应，也要压实企业公平定价的责任，维护群众利益和医保基金安全。国家医保局此次制定发布《操作指引》，就是要坚持问题导向、目标导向，在落实短缺易短缺药品直接挂网政策的基础上，指导各地分类优化挂网服务，以事前的价格信息披露、事中的价格分析比较以及事后的价格监测处置为抓手，加强价格风险防范。

四是压实首涨负责，加强协同联动。首个受理涨价挂网的省份（下称首涨省）牵头承担资料复核、价格和成本调查、督促整改等责任，主动向其他省份共享挂网信息和风险处置结果等情况。涨价品种的产地省，以及采购金额排名靠前的省份积极配合首涨省开展工作。其他省份跟进受理涨价挂网时，充分参考首涨省提供的情况，加强协同联动。

医保部门提供差异化的挂网服务，涨幅小、风险低的国家清单内品种采取直通型挂网，接受企业自主确定的新价格；涨幅大、风险高，且国内有同用途药品的采取递补型挂网，接受企业自主确定的新价格，同时向采购单位亮黄灯或者亮红灯，警示价格风险；涨幅大、风险高，且国内没有同用途药品的采取附条件挂网，要求企业对公平定价、诚信经营，以及失信责任等作出书面承诺，在此基础上接受企业自主确定的新价格，督促企业落实承诺事项。

《操作指引》的适用范围主要是国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位联合印发的《短缺药品清单》《临床必需易短缺药品重点监测清单》（下称“两个清单”）内药品。目前，国家“两个清单”的纳入药品共57种，省级“两个清单”增补药品据不完全统计一般不超过20个，在已上市药品中的占比非常有限。因此，虽然《操作指引》对于短缺药品公平定价、诚信定价提出了更高要求，但从涉及面来看，对整个医药行业的影响很小。

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“以前，人们戏称十八洞村是‘三沟两岔山旮旯，红薯洋芋苞米粑’。经过11年的发展，我们形成农家乐、种养、苗绣、劳务、山泉水等产业体系，村民人均年收入从2013年的1668元增加到2023年的25456元，村集体经济也从空白增长到2023年的507万元。”在精准扶贫主题陈列展厅里，讲解员施艳琴满脸自豪地向来自上海的游客介绍十八洞村这些年来脱贫攻坚的艰辛历程和乡村振兴的幸福蝶变。

十八洞村因地制宜，依托独特的原生态资源大力发展乡村旅游，并将民族元素全面融入其中，修缮苗族古民居，修葺古驿道，增设苗绣体验馆、农家乐和苗寨民宿等文化体验业态，开展过苗年、赶秋节、吉客节等众多主客共享的民俗活动，充分体验真实的苗族生活，实现了自然资源的可持续利用，探索出一条可复制、可借鉴的旅游助力乡村脱贫之路。目前，该村形成种植养殖、乡村旅游、劳务输出、山泉水等“旅游+”产业体系，2023年全村接待游客83.8万人次，实现旅游收入1974.5万元。

文旅产业的发展，总有“别样税缘”。随着十八洞村的快速发展，商事活动日益增多，涉税需求也不断攀升。2019年4月，国家税务总局花垣县税务局创建湘西土家族苗族自治州首家村级办税服务点，以“家门口办税”服务模式减轻纳税人办税负担hth手机版登录官网，村民及周边乡镇的商户、企业都可以在这里轻松办理税费咨询、发票代开、社保费代缴等业务。四年多来，该办税点累计服务纳税人缴费人1.6万余人次，有效解决了偏远地区办税难的问题。

为帮助十八洞村壮大村集体经济，花垣县税务局还组织业务骨干成立服务专班hth手机版登录官网，对村内企业一对一、点对点服务。其中，十八洞村山泉水厂以“股份合作+扶贫基金+就业”的帮扶模式，有力带动了十八洞村集体增收和群众脱贫致富，目前已累计享受税收优惠300余万元。“得益于税费优惠政策的支持和税务部门的贴心服务，困难问题都得到及时解决，为公司壮大发展提供了不可或缺的税务力量。”湖南十八洞山泉水有限公司副总经理兼厂长王志勇表示。

“这些都是我们绣娘一针一线自己绣的，你看多精美呀！苗绣上还有我们十八洞村的标志，很值得收藏。”十八洞村苗绣特产农民专业合作社理事长石顺莲一边介绍，一边拿起一把苗绣团扇给游客展示。自2014年十八洞村成立苗绣特产农民专业合作社以来，按照“公司+合作社+绣娘”的模式，村里95%以上的妇女都参加了苗绣专业培训。仅2023年，村苗绣企业就实现产值达50万元，享受税收减免8.2万元，成为村里的支柱产业之一。

为将好政策宣讲给更多苗族群众知晓，让惠民政策传遍苗乡，花垣县税务局成立“黛帕阿雅”志愿服务宣传队。该局选取精通苗语的干部hth手机版登录官网，将最新的税费优惠政策和便民举措编成通俗易懂的苗语歌曲，在十八洞村传唱。目前，志愿服务队累计在十八洞村开展志愿服务30余次，发放各类宣传资料7200余份，解答群众涉税问题160余人次，实现十八洞村参保“两险”全覆盖、待遇全享受。