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为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。

(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。

(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目pg电子游戏官方网站，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。

(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享pg电子游戏官方网站，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。

(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加pg电子游戏官方网站，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制pg电子游戏官方网站，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。

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作为我国资源环境领域的重大基础性机制创新，《意见》从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源环境要素交易基础能力建设等方面作出全面部署，着重解决“交易多少”“交易什么”“如何交易”的问题。这将有助于完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型。

自然资源、环境容量等属于公共产品范畴。将资源环境要素转化为可量化、可交易的经济要素，通过价格信号引导资源环境要素优化配置，离不开有效市场和有为政府所形成的合力。市场应在提高资源环境要素配置效率中发挥决定性作用。同时，还要发挥有为政府作用，积极履行公共服务、市场监管、社会管理等职责，不断完善法规标准、监测核算、配套政策等。应当看到，制度完善和效果发挥不是一蹴而就的，在实践过程中需要做好持续跟踪研究，认真研判改革推进中出现的新情况新问题，不断调整优化。

绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。让市场更有效，让政府更有为，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，在全社会树立“资源环境有价”的理念，稳定绿色发展预期、释放市场潜力、激发创新活力，才能协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升经济社会发展的“含金量”“含绿量”。(中国经济网评论员 邓浩)

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“本次航行运输的出口货物主要为石材、电梯配件以及彩钢卷等。2025年我们计划全年完成运量20万吨，主要以水泥出口、有机肥、铜精粉的进口。”据同江龙航港务有限公司总经理郭凤辉介绍，下一步将继续提升安全管理能力、提高服务效率pg电子游戏官方网站，保障同江西港至俄罗斯哈巴罗夫斯克港的国际水上物流通道畅通，促进同江口岸外经贸发展。

同江出入境边防检查站执勤二队民警徐子程表示，同江出入境边防检查站紧扣货船出境实际，提前谋划部署，严格落实边检查验流程，确保船舶安全、高效、快速通关。下步工作中，该站将持续深化改革创新、优化通关服务，准确把握边检工作在口岸经济建设中的职责定位，为推动口岸高水平开放、高质量发展贡献坚实边检力量。(完)