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白沙县牙叉镇等乡镇未经白沙县委、县政府部署,直接将村(社区)工作事务清单之外的走访摸排工作任务安排给村和社区,任务多的社区需要走访排查上千户企业和个体经营户,不但要填报企业基本信息、融资信息等多项内容ManBetX手机网页版登录注册,还要企业负责人签名和走访拍照留存。基层同志反映,村和社区没有金融服务职能,工作人员也不熟悉融资贷款政策ManBetX手机网页版登录注册,通过走访摸排推动融资实际效果并不理想,增加很多工作负担。
海南省纪委监委表示,以上典型问题反映出该省一些市县和部门整治形式主义责任落实不到位,为基层减负效果存在差距。各级各部门要结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强党的作风建设重要论述,锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》,紧盯基层反映强烈的难题堵点,从严纠治苗头性、倾向性问题,举一反三推进典型问题整改,进一步巩固和拓展整治成效。
2022年冬的“狗羊大战”,也成为“姑妈和·乐”解纷工作法的生动注脚。杨某桥的猎犬三次咬死张某银的山羊,当双方争论不断各执一词时,姑妈法官吴文凤运用“姑妈和·乐”解纷工作法,从“和事佬”队伍中抽调2名“姑妈歌师”围坐火塘,会同法庭、派出所、司法所共同调解。采取“五人感化法”,用苗歌唱起“一代寨邻万代亲”的古训。她将民法典中“动物饲养人责任”条款转化为“狗咬伤羊,主人赔礼”的通俗道理,又以“银饰要互衬才亮堂,邻里要互让才长远”劝和。最终,杨某桥当场微信转账2128元给张某银,双方握手言和。
“法律是成文的道德,道德是内心的法律。”吴文凤翻开工作笔记ManBetX手机网页版登录注册,里面密密麻麻记录着200余条苗族谚语与法律条款的对应注解。在处理相邻纠纷时,她们会引用“屋前沟、屋后坎,各守各的边”诠释不动产相邻权;遇到赡养案件,便用“山鹰护雏、乌鸦反哺”阐释亲属义务。将“六步接待法”(笑脸相迎、请坐倒水、仔细倾听、温和引导、耐心解决、出门相送)与苗族“议榔”协商传统结合的调解模式,让司法程序充满人文温度。这种“法理情”三位一体的调解法,让司法裁判既符合法律规定,又贴合群众情感。2020年以来ManBetX手机网页版登录注册,永乐法庭办结各类纠纷案件411件,调解率达74.53%。
2023年那场牛棚相争的纠纷,至今仍是村里人口中的“调解教科书”。张大爷与次子因土地、赡养问题积怨已深,牛棚的归属成为导火索。当法庭联动有关部门会同村里有威望的老人走进张家吊脚楼时,首先做的不是翻开卷宗,而是换位思考,用老百姓的话解老百姓的结。在调解中,法官巧妙引用民法典赡养条款,结合当地“子若要求顺,必先孝爹娘”的祖训,让法律条文与民族伦理同频共振。最终,父子俩在祭风节上共饮和解酒,父子心中的那根刺终于拔了出来,张某主动在《家庭放心书》上按下红手印,承诺每月回家探望父亲。
法庭着重帮助修订完善村规民约,按照“把脉体检、对症开方、适用调研、优化完善”四个步骤,提供精细实用的指导服务,进一步提升村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。至今,“姑妈法庭”合计指导帮助永乐镇27个村寨完善村规民约,形成“以司法服务化解纠纷,以建‘规’立‘约’预防矛盾”的乡村治理新格局。
为破解山区调解资源不足难题,永乐法庭深挖体制外本土特色资源,吸纳30余名“解纷土专家”,着力拓展姑妈歌师唱和谐、姑妈匠人讲诚信、姑妈球员谈规则“三姑调解队伍”,推进矛盾纠纷多元化解,为山区调解工作注入新的活力,充分发挥独特优势,让身边人讲述身边事ManBetX手机网页版登录注册,当地人说服当事人。同时用好体制内资源,成立法庭庭长、派出所所长、司法所长“三长”为核心,妇联、民政、联户长、网格员等参与的“3+N”联席会商小组,营造“庭所共建”“法官+综治干部”的纠纷联动处置机制,优势互补ManBetX手机网页版登录注册,联动联调。辖区内基层治理形式从“法庭主推”到“各方参与”的跨越式转变,以“我管”促“都管”的引领效应进一步显现。
针对山区家事、邻里纠纷特点,永乐法庭构建“前端预防+多元联动”机制。实施“三不到庭全到家”服务,对残疾人、偏远群众等特殊群体实行上门办案,减少群众诉累。推出“姑妈文化”主题品牌,加强“姑妈传法”“姐妹唱法”“歌师讲法”“匠人绣法”“球场说法”,推动辖区“和美家庭”传美德、“和睦邻里”助融洽、“和谐村居”促团结、“和气生财”塑诚信、“和乐共事”同振兴。
宋宏坤介绍,推进用电营商环境建设是其重要组成部分,国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。简单地说,“获得电力”就是从企业和群众视角出发,衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。2020年9月ManBetX手机网页版登录注册,经国务院同意,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》,在全国范围推进“获得电力”改革工作。经过各方近五年共同努力ManBetX手机网页版登录注册,我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖,即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”,高压用户用电报装“省时、省力、省钱”,累计为用户节省办电投资超过3000亿元,全国用电营商环境得到根本性改善,“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。
宋宏坤指出,为更好服务和融入新发展格局,国家能源局聚焦企业和群众办电用电新需求新期待,对2020年出台的文件更新升级,研究出台了《意见》,推出一系列新的改革措施,力争到2029年实现“五化”目标,即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境,有效助力中国式现代化建设。
《意见》围绕供电服务领域全链条各环节,聚焦“五化”目标,提出14项任务38条具体举措。办电便捷化方面,拓展办电“零投资”服务范围,把用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织全部纳入“三零”服务,同时强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务,推行扫码用电、契约用电等举措,让办电更加便捷高效。供电高质化方面,紧扣“少停电、不停电”民之所盼,强化配电网规划建设和供电可靠性管理,深化“人工智能+”新设备新技术应用,努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。用电绿色化方面,致力于构建绿色低碳转型共赢新模式,完善助力清洁能源高效接入、促进绿电消费增长服务机制,推动供电服务向“供电+能效”延伸,满足用户高品质、多样化用能需求。服务普惠化方面,重点强化居民用电薄弱区域供电保障,健全完善民生用电兜底保障机制,推进城乡供电服务标准统一。监管协同化方面ManBetX手机网页版登录注册,健全央地协同监管体系,完善投诉处理机制,推动各方合力推进各项任务措施落地落实。