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“一流的创新生态和一流的营商环境，让苏州长期备受海内外资本青睐，苏州先后被世界银行、《福布斯》杂志评选为‘中国投资环境金牌城市’和‘中国大陆最佳商业城市’。”在6月26日举行的江苏省“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”新闻发布会苏州专场，苏州因其独特的营商环境而成为开放与创新、创新与产业、产业与资本结合最好的城市之一的发布内容，令人印象深刻。
立法是法治的龙头环节。在全国经济版图中占据重要地位的苏州，深刻领会到法治化营商环境既是吸引力、竞争力，更是生产力、驱动力，打造法治化营商环境首先要做好立法工作。紧扣新质生产力“以新促质”的核心要义和创新这个关键，苏州制定科技创新领域的综合性地方性法规《苏州市科技创新促进条例》。翻阅条例kaiyun官方网站登录入口，创新集群发展、发挥人才第一资源作用、国家战略科技力量建设、科技创新用地需求保障等围绕科技创新的各类服务事项一目了然。
“保护知识产权就是保护创新”。苏州为此启动制定《苏州市知识产权保护与促进条例》，涵盖著作、专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种、数据等不同类型的知识产权。条例还针对重点产业加强高价值专利培育、开展知识产权运营引导，夯实保护和激励创新的制度基石，激发新质生产力主体内生动力和创新活力。
正基于此，在今年7月21日第三个“苏州企业家日”举行的企业家创新发展大会上，由苏州市助企发展司法服务中心、苏州市企检服务中心、苏州市科技服务中心、苏州市企业服务中心、苏州市人才服务中心、苏州市便民服务中心、苏州市贸促会会员服务中心7家单位联合发布“心心益企”C2C（CentertoCustomer）服务宣言，为企业安心发展、创新研发筑牢坚实的营商环境基础。
“要让企业违法犯罪率和被侵害率‘双最低’成为苏州的魅力名片。”苏州市委副书记、政法委书记黄爱军说。以苏州市企检服务中心为例，该中心经过半年多时间探索实践，目前已步入规范化、制度化轨道。中心针对企业需求和发展痛点，及时开展法治咨询，对有损企业安全感和发展信心的案件，及时依法办理kaiyun官方网站登录入口，对涉企刑事“挂案”依法清理。同时，中心还强化跨区域知识产权司法保护、涉企公益诉讼诉前磋商、社区矫正等检察协作机制，重点开展涉企安全生产、生态环保、税收、电商直播新业态等专项治理，积极护航新质生产力发展。
面对科技不断迭代升级，一些高科技企业的创新成果进入“无人区”，涉及法律问题亦无成熟先例可循的现状，检察机关如何为一线办案提供有力支撑？苏州市人民检察院党组成员、副检察长寿樱介绍kaiyun官方网站登录入口，“我们通过‘向线索要案件、从衔接找案件’等举措推动知识产权案件结构‘含金量’提升，并探索建立‘个案+类罪+行业’模式的侵犯知识产权犯罪案件办案指引，制定商标、商业秘密、著作权三类案件‘3项审查指引’，以‘检察套餐’精准发力，赋能一线办案。”
一份宣言，就是一份承诺，就是一份责任。苏州大学马克思主义学院教授、苏州大学东吴智库首席专家、苏州专家咨询团专家方世南认为，尊重企业家，最关键的就是打造法治化营商环境。“苏州政法系统各职能部门结合自身特点，围绕如何服务企业发展、鼓励企业科技创新，出实招、办实事，既是对‘让法治成为苏州核心竞争力’理念的传承，又是新时代发展新质生产力的有力保障。”
以低空经济打造新质生产力发展新引擎，苏州如何能够一飞冲天？答案是健全政策体系、筑牢法治根基。围绕低空经济、智能车联网等新质生产力的发展方向，今年以来，苏州市司法局持续以法治规范市场秩序，主动谋划、全力推进立法制规工作，组织开展低空经济立法调研并形成专题报告，多次召开低空经济立法制规工作推进会，指导起草部门开展条例的起草、调研等工作；加强对《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施》《苏州市低空飞行服务管理办法（试行）》《苏州市促进智能车联网实验室发展实施办法（试行）》等文件的备案审查工作，推动完善政策引导和支持机制。
在积极赋能产业竞速新赛道的同时，苏州还持续以法治力量保护老字号企业的创新发展。苏州元大昌酒业有限公司是一家有着百年历史的中华老字号企业，因商标被网店抢注而苦恼不已。姑苏区人民检察院获悉后，以此为契机，联合苏州大学法学院，全面摸排辖区58家老字号企业的知识产权保护现状kaiyun官方网站登录入口，调查发现“老字号”被仿冒造假、抢注商标“碰瓷”的案例屡见不鲜，16家“老字号”存在商标、字号被滥用、冒用情况，超过半数的“老字号”遭遇过商标“碰瓷”。
A公司是一家在苏州从事汽车零部件生产的公司，因客户产业链调整以及自身整体业务发展需要，公司计划前往越南设立生产制造型子公司，负责部分产品的生产和进出口。“公司‘走出去’发展，需要强有力的法律支持。”公司法律服务方北京市盈科（苏州）律师事务所律师何天宏介绍，在帮助企业安全布局海外市场中，律师团队主要从中国对外投资的最新审核标准和越南当地的准入政策着手，确认企业项目在法律层面的可行性，针对企业项目出具详细的研究报告，并协助企业制作、准备其他项目所需要的法律文件。经过多轮沟通和多方合力，项目顺利通过审批。
用工难、融资难等是企业面临的普遍问题，苏州市公安机关为此开通“利企直通车”kaiyun官方网站登录入口，走进企业开展警企座谈等活动，主动了解企业诉求，及时回应并推动解决，实现警企之间诉求表达、问题处理、情况反馈闭环管理。吴江区公安局副局长沈卫东介绍，“利企直通车”充分整合各警种部门资源，成立“体检工作组”，为辖区规模以上企业“把脉问诊”，全面排摸苗头性、倾向性、系统性问题和风险，有针对性地向企业提出防控意见。
当前，苏州正全力打造电子信息、装备制造、先进材料等产业创新集群，为营造公平、透明、可预期的法治化营商环境，苏州全市公安机关结合各板块特点，以多种形式的“利企直通车”“警企服务站”驻守在产能集中、需求相近的核心区域，实现助企服务“无事不扰、有求必应”。此外，利用每月27日“爱企日”开展警企恳谈活动，同时通过“网上警务室”，及时了解企业需求，征求群众建议，做到快速响应、即时服务。
尤其值得一提的是，常熟市公安局经侦大队成立26个“经管家”服务站，服务5168家生产企业。不久前，他们在走访中发现线索，成功破获一起职务侵占案，为企业挽回经济损失1800多万元；太仓市公安局食药环侦大队以“德企服务站”“警企会客厅”为平台，邀请检察院、法院、市场监管等部门入驻，探索打造网络著作权保护“支撑点”，成功破获侵犯网络著作权案2起，为著作权人避免损失100余万元。
司法服务无止境。苏州法院系统在市级层面和10个板块建立助企发展司法服务中心kaiyun官方网站登录入口，明确提出要协同发挥好知识产权、劳动、破产、国际商事和互联网等专业化法庭的职能，为广大企业和企业家提供司法服务。今年5月以来，中心累计线下接待企业130余次，开展线上法律咨询1.2万余次。围绕科技创新、房地产、跨境贸易、专精特新、服务业、安全生产六大领域，全市法院举行服务发展新质生产力系列活动，持续优化司法供给。
听取企业需求、破解掣肘企业发展的问题，是司法服务企业的重要一环。最近，一则“法治新药救活百年药企”的消息在苏州广泛流传。苏州第壹制药是一家拥有百年历史的知名企业，承载了苏州几代人的记忆。但是kaiyun官方网站登录入口，因为受到母公司债务牵连，资金链断裂，苏州第壹制药被告上法庭，资产被冻结。苏州法院联合债权人、金融机构、相关部门等多方力量对企业联合会诊，开出对企业进行“灵活查封”，保留基本运营资金；解锁发票，让企业可以正常供货交易；创新引进“共益债”kaiyun官方网站登录入口，募集500万元购买设备的良方。
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新京报讯（记者慕宏举）近日，北京互联网法院审结了一起网络侵权责任纠纷案件，最终认定某教育公司未经许可继续使用已离职主播出镜的视频构成侵权。新京报记者了解到，2023年3月27日，原告李某某入职被告某教育公司担任主播，双方签订了劳动合同及合同附件《无形财产所有权协议》。当年11月30日，李某某从被告处离职。李某某离职后，发现被告公司运营的短视频平台账号未删除其在职期间出镜的一条短视频，并且于2023年12月13日发布的短视频还使用了李某某的声音作为配音。原告李某某认为，上述两条短视频侵害了其肖像权和声音权，请求法院判令被告停止侵权、赔偿其经济损失。被告某教育公司辩称，原告在职期间拍摄的视频属于职务作品，著作权由公司享有，且公司作为用人单位已经向原告支付相应的劳动报酬。原告的工作必然涉及主播肖像（及或声音）的使用，公司使用其肖像和声音无需原告的特别授权许可。在原告离职后，公司已经主动删除大量由原告出镜的短视频，涉案的两个视频系遗漏，现已全部下架。原告在起诉前未履行法定的通知义务，公司不存在侵权的故意。法院认为，本案争议焦点在原告离职之后被告是否负有主动删除在先录制的短视频的义务，如继续使用该短视频是否构成侵权。法院经审理认为，根据双方签订的劳动合同可知，原告从事的是主播一职。对于该岗位的工作内容，原告理应知晓在职期间势必在被告的直播间或者宣传账号中出镜。在双方存在劳动关系的情况下，原告为完成本职工作出镜配合拍摄短视频，实质上包含了对被告使用其肖像的许可，即使双方未签订相关的肖像许可使用合同，也应认定被告在原告在职期间内有权使用带有原告肖像的视频。被告某教育公司作为用人单位使用原告出镜的短视频，已向原告支付了相应的劳动报酬，且该视频带来的经济利益包含视频的播放量、点赞量等带来的数据引流利益，属于合法经营利益，依法亦应予以保护。但是，在双方无特别约定的情况下，肖像许可使用的时间应认定为与劳动关系存续期间一致。在原告离职后，双方关于继续使用原告出镜短视频的事实基础发生了变化，双方事后亦未达成继续使用的合意，从有利于劳动者保护和肖像权保护的角度，劳动关系结束即视为肖像许可的终止。即便被告享有著作权，也无权在没有取得原告同意的情况下继续传播使用原告出镜的视频。因此，在劳动关系结束后，被告在短视频平台继续维持该视频的发布状态，使用并公开原告的肖像，构成对原告肖像权的侵害。法官表示，声音作为一种人格权益，具有人身专属性，任何自然人的声音均应受到法律的保护。自然人声音的可识别性是指在他人反复多次或长期聆听的基础上，通过该声音特征能识别出特定自然人。被告曾通过涉案两个短视频账号发布大量原告出镜口播的短视频，特定用户能够识别出原告的声音，可以认定具有可识别性。被告未经原告许可，擅自使用原告声音进行配音的行为构成侵权。最终法院判决被告某教育科技有限公司赔偿原告李某某相应经济损失。目前，该案判决已生效。编辑 甘浩校对 李立军
对于提案中关于“增加面向本科学历以上师范类毕业生教师岗招聘计划人数，充分利用现有后备教师资源，缓解我县大学本科生就业压力，为社会分忧”的建议kaiyun官方网站登录入口，桃江县教育局介绍，县教育局每年根据教师减员情况、学生人数变化、教育教学实际需要积极向县委编办、县人社局申请编制使用计划、教师招聘计划。2024年5月底，桃江县教育系统共有在编教职工5711人，其中中小学教师5423人（小学教师2346人，初中教师1958人，高中教师1119人），全县公办中小学生84051人（其中小学45116人，初中23339人，高中15374人），按师生比要求需配备教师5347人（小学教师2381人kaiyun官方网站登录入口，初中教师1736，高中教师1230人），实际超配76人，其中小学教师少配35人，初中教师超配222人，高中教师少配111人。2024年8月有157名公费定向培养师范毕业生进入教师队伍。根据省委编委“从严从紧控制机构编制确保财政供养人员只减不增”要求和目前桃江县教师队伍的实际情况，桃江县2024年没有教师招聘计划。
对于提案中关于“暂停委培师范生招生申报计划，减少教师后备资源流失，减少财政支出，减轻财政压力，将有限的财政资金用在关键事项上”的建议，桃江县教育局透露，桃江县在读定向公费师范生1048人，其中小学教师588人，初中教师285人，高中教师113人，幼师及其他62人，相关人员在2029年前按培养合同回本县工作。
根据调研情况，桃江县中小学生数在2024年达到高峰，为89216人，此后逐年降低，至2033年为53023人，仅为高峰时期学生数的59.4%。根据师生比要求，结合当年定向公费师范生分配和预测当年退休教师数量，除高中教师外，今后一段时间内，小学教师和初中教师均超过需求量。因此，桃江县2024年已暂停初中起点公费师范生定向培养，高中起点本科公费师范生定向培养计划也大为缩减，仅申报了特殊教育和中职专业课教师4人。未来10年高中阶段缺少教师将主要从义务教育阶段教师中选调。义务教育阶段或高中阶段教师确实无法满足需求时再面向社会或高校公开招聘。
上述方案介绍，截至2024年上半年，桃江县现有中小学校146所kaiyun官方网站登录入口，其中公办小学96所，初中32所kaiyun官方网站登录入口，九年一贯制学校9所，十二年制学校1所（民办），普通高中5所，职业学校2所（含民办1所）kaiyun官方网站登录入口，特殊教育学校1所。幼儿园135所，其中公办园51所（含幼教点3个），民办园84所。全县现有幼儿15055人，义务教育阶段学生69893人，高中阶段学生17700人，在编在岗教职工5764人。
据上述方案，2024年起，桃江县每年撤并的义务教育阶段学校分别为16所、11所、9所、5所、7所、1所、6所。到2030年，按规划调整后保留的83所义务教育阶段学校，小学可开设963个班，提供学位43335个，其中桃花江镇12735个。初中可开设560个班，提供学位28000个，其中桃花江镇8400个。能满足2030年小学24400个、初中20000个的学生学位需求。
根据学生人数变化、现有教师数量、教师退休、公费定向培养师范生补员情况，在不考虑其他因素的情况下，预计到2028年末，桃江县教师总量5732人，小学教师富余847人，初中教师富余224人，高中教师缺额998人。预计到2035年末，全县教师总数减少至4273人kaiyun官方网站登录入口，各学段教师数量结构问题将进一步凸显，小学教师富余992人，初中教师富余487人，高中教师缺额676人。
为此，前述方案明确，鼓励优秀义务教育阶段教师向学前教育流动。从2025年秋季起，每年交流20-30名义务教育教师至公办幼儿园，逐步解决学前教育公办幼儿园专任教师在编比例偏低的问题，促进学前教育事业持续健康发展。另外，鼓励高中学校数量相对过剩科目教师通过转岗培训向紧缺科目教师转型。通过公开考调，平均每年遴选30-50名高水平义务教育教师补充高中学校紧缺学科教师。加强公费定向培养师范生的分配与管理，根据毕业生专业情况合理分配至各高中学校。有序培养和招录高中紧缺学科教师kaiyun官方网站登录入口，通过公开招聘，每年引进35-50名优秀人才补充到高中学校。
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新京报讯（记者彭镜陶）新京报记者从石景山区检察院获悉，多名农民工在北京石景山区一工地工作，完成工作后公司拖欠劳务费用。石景山区检察院受理该案后，联合区人社局等单位，召开专案推进会引导当事人和解，最终让57名当事人获得200余万元欠薪。据了解，2023年9月，刘某某等57名当事人在石景山区某工地从事外墙保温等工作，与分包公司签订劳务合同。在依约完成工作后，公司拖欠劳务费用，刘某某等当事人要求公司支付，但对方以各种理由推诿。2023年11月，刘某某等当事人多次通过12345市民服务热线反映被拖欠工资问题，但讨薪未果。经检索12345市民服务热线，石景山区检察院排查出本案线索，第一时间向当事人刘某某核实情况，开展支持起诉职能宣传，了解当事人诉求、用工单位信息、合同签署等情况。同时，检察院工作人员向当事人提供检察官微信号码，24小时为农民工提供法律咨询，协助固定工资明细等证据。后当事人向石景山区检察院申请支持起诉，经核实，所涉农民工合法权益受到侵害，自身维权能力较弱，符合支持起诉条件，依法应予受理。受理该案后，石景山区检察院开展了以下工作：一是查询公司的注册情况、法定代表人等信息kaiyun官方网站登录入口，了解公司实际经营情况。二是开展调查核实，询问当事人、案涉企业，审查工资明细等证据材料，查明，公司未支付劳务报酬侵害农民工合法权益，农民工诉请支付劳务报酬于法有据。三是联合区人社局等单位，召开专案推进会，为减少农民工维权成本，在决定支持起诉前，引导当事人和解。在多家单位共同努力下，双方达成诉前和解，57名当事人共获得劳务报酬200余万元。此外，石景山区检察院还落实北京市检察院与北京市总工会《协同推进运用“一函两书”制度 保障劳动者合法权益工作实施细则》，与区总工会召开专项工作推进会，参与石景山区劳动争议调解七方联动机制工作会议，交流研判劳动者权益保护工作情况及风险隐患，形成区域劳动者权益保护7+1工作格局。石景山区检察院认为农民工法律意识欠缺、维权能力不足，是典型的支持起诉对象，但因不了解检察机关支持起诉职能，很少主动申请。检察机关可以依托“检察+热线”合作机制，同步监测网络舆情、社交媒体信息，主动发现欠薪线索。编辑 甘浩校对 赵琳
