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截至目前,上海各行政执法部门发送“检查码”10万余个,收到执法评价5万余条。“总体来说,企业对本市涉企行政检查和亮码检查比较认可。”上海市司法局行政执法协调监督处处长于晓琼说,企业通过扫码可以了解检查内容、查看结果、及时整改,执法人员也认为此举能有效减少对商家正常经营的干扰,提高检查的透明度和公正性。
上海全面推行“检查码”,就是为了解决企业的这些烦恼。“检查码”,包含检查任务、检查内容及执法人员信息,即执法人员在涉企现场检查时向企业展示的一个二维码。通过“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”这一套流程,让检查公开透明。于晓琼说:“执法人员一到企业就要亮码,企业一扫就能知道检查什么内容、执法人员有没有资格,有效防止了随意检查和非法检查。”
除此之外,开发过程中制定了统一技术规范和开发标准的服务接口,规范重点领域执法系统接入“检查码”工作程序和验收标准,实现业务标准与数据标准相匹配、业务流与数据流相统一、业务系统与数据系统相同步。为了确保数据安全,还打造了全周期数据安全防护链,建立数据分类分级管控体系,对姓名、手机号等敏感字段采用加密存储。
数字化留痕,则让执法行为更“阳光化”。3月28日上午,杨浦区军工路上的一家码头企业迎来了一次联合检查。在现场,市交通委执法总队检查扬尘措施是否到位,市水务局检查防汛墙和排水证办理情况,市生态环境局检察扬尘监控安装,市城管局检查物料堆放是否符合要求……四部门工作人员各司其职,一上午时间,检查顺利完成。
那么,在推进跨部门联合检查时,如何协调不同执法单位的工作流程?是否遇到过部门间因数据壁垒或操作习惯差异形成的阻力? 据介绍,具体来说,各行政执法部门在开展涉企检查前需制定行政检查计划,明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象范围等内容,在申请“检查码”时,系统将自动推荐对相同检查对象一定期限内其他执法部门准备开展的检查任务,执法部门可以选择加入并开展联合检查,以实现检查的撮合,减少检查频次。
为此,上海进一步开发了系统功能。在“亮码检查”的基础上,正在推进“风险+信用”的分级分类检查模式,即根据行业领域风险和检查对象信用情况,动态评分确定检查对象综合评价等次。对综合评价等次高的检查对象,合理降低检查频次;对综合评价等次一般的检查对象,保持常规检查频次;对综合评价等次低的检查对象,适当提高检查频次。
《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平文化思想,贯彻落实全国生态环境保护大会要求,落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,牢牢把握新时代新的文化使命,紧紧围绕生态文明建设实践,大力弘扬生态文化,培育生态文明主流价值观Kaiyun全站官网登录入口,系统开展生态文化研究,建设完善生态文化载体,丰富生态文化产品和服务,健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,全面推进生态文化融入生产生活,为新时代新征程以美丽中国建设推进人与自然和谐共生的现代化提供强大精神力量和有利文化条件。
《意见》从加强生态文化研究传承、强化生态文化传播推广、推动生态文化转化利用三个方面明确了生态文化建设的主要任务。提出了加强生态文化理论研究和交流、挖掘中华优秀传统生态文化、传承党领导人民建设生态文明的精神财富、推动习近平生态文明思想入脑入心、壮大生态文明主流舆论、繁荣生态文艺创作、打造生态文化阵地、推动生态文化出海、倡导绿色低碳生产生活方式、促进“生态文化+”产业发展等十项生态文化建设的具体举措。
答:出台《意见》是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平文化思想的重要举措。在2018年5月的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系。在2023年7月的全国生态环境保护大会上,习近平总书记再次强调要弘扬生态文明理念Kaiyun全站官网登录入口,培育生态文化,让绿色低碳生活方式成风化俗。在参加2025年4月首都义务植树活动时,习近平总书记强调要践行绿色发展理念,弘扬生态文化。《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出“坚持把培育生态文化作为重要支撑”。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》在“开展美丽中国建设全民行动”的目标任务中,强调要培育弘扬生态文化。
答:《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平文化思想,贯彻落实全国生态环境保护大会要求,落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,牢牢把握新时代的文化使命,紧紧围绕生态文明建设实践,大力弘扬生态文化,培育生态文明主流价值观,系统开展生态文化研究,建设完善生态文化载体,丰富生态文化产品和服务,健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,全面推进生态文化融入生产生活,为新时代新征程以美丽中国建设推进人与自然和谐共生的现代化提供强大精神力量和有利文化条件。
主要目标是:到2030年,形成一批标志性生态文化理论研究成果,打造一批多样化生态文化阵地,产出一批高质量生态文艺作品,推出一批生态文化特色旅游精品线路,生态文化产品和服务更加丰富,以生态价值观念为准则的生态文化体系基本建立。到2035年,生态文化建设、管理和传播体制机制持续完善,以生态价值观念为准则的生态文化体系逐步健全,生态文化对经济社会发展支持更加有力,绿色生产生活方式广泛形成,生态文明国际传播力和影响力显著提升。
在加强生态文化研究传承方面,主要包括3项具体举措:一是加强生态文化理论研究和交流。开展习近平生态文明思想和习近平文化思想的学习宣传和研究阐释工作,系统推动以生态价值观念为准则的生态文化体系研究,支持高校、智库和文化单位等开展生态文化理论和实践研究,搭建多层次、高水平的交流平台。二是挖掘中华优秀传统生态文化。传承中华民族尊重自然、顺应自然、保护自然的生态价值观念,组织开展传统生态文化景观、生态环境治理历史名人典故、绿色低碳传统生产技艺等征集、调查活动。三是传承党领导人民建设生态文明的精神财富。梳理中国共产党领导人民建设生态文明伟大实践中形成的红色资源,建立清单名录并动态更新。科学阐释党领导人民建设生态文明的经验与优势,广泛弘扬“塞罕坝精神”“右玉精神”等党领导人民为生态文明事业不懈奋斗的精神。
在强化生态文化传播推广方面,主要包括5项具体举措:一是推动习近平生态文明思想入脑入心。持续做好习近平生态文明思想宣讲工作,推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过全国生态日、环境日等多种形式加强生态文明宣传,编写生态文明教育图书,开发生态文明培训课程,开展生态研学。二是壮大生态文明主流舆论。以高质效新闻发布扩大生态文明主流舆论场,加快新闻内容生产和传播方式迭代升级,用好网络舆论阵地。三是繁荣生态文艺创作。开展生态文艺采风创作,生产更多高质量生态文艺作品。打造最美生态摄影打卡点、“大地文心”生态文学、“生态书香”全民阅读、“青山书角”等有影响力的品牌活动。四是打造生态文化阵地。充分利用博物馆、展览馆等,开发生态文化展示、体验等服务功能,深化环保设施向公众开放工作,将生态文化元素有机融入口袋公园、街角空间、广场、绿地等,为公众提供学习和感受生态文化的场所。五是推动生态文化出海。探索推出生态环保主题的网络影视剧、网络文学、网络游戏,开展生态文化主题国际交流活动,推动高校、非政府组织、企业等民间生态文化交流。
在推动生态文化转化利用方面,主要包括2项具体举措:一是倡导绿色低碳生产生活方式。持续开展“美丽中国,我是行动者”系列活动。宣传《公民生态环境行为规范十条》,引导公众践行绿色出行、节水节电、垃圾分类、“光盘行动”、守护宁静等绿色生活方式。推行绿色办公和大型活动碳中和,推动企业加快向绿色生产方式转型。建立健全生态环境志愿服务体系,增强全社会参与和支持生态文明建设的行动自觉。二是促进“生态文化+”产业发展。依托生态和文化资源优势打造区域生态文化品牌。推动生态文化融入旅游发展,推出一批生态文化特色旅游精品线路,积极开发体现生态文化内涵的旅游产品。扶持“生态文化+”产业发展,探索生态文艺创作与科技深度融合,积极利用环保材料开发生态文化创意产品。
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