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自党建引领网格治理工作启动以来,上海综合网格划分标准进一步明确,将城运网格、警务网格、综治网格等多种网格“合一”,以党建为引领,强化综合网格牵头抓总、力量整合、责任落实等功能,在不打破原有管理执法运行逻辑、不改变原有权责归属的前提下,全面整合基层力量,推进条条协同、条块联动和政社互动,形成城市基层治理合力。
如今,上海全市已形成865个综合网格,网格长和网格工作力量均已配备到位。同时通过党建联席会议的形式,将区域内各类群体凝聚在一起,解决“三跨”问题,动员各方力量参与基层治理。各条线部门已派驻或下沉网格工作力量1.7万余人。目前,上海865个综合网格都设定了一个“三跨”难题,作为网格工作的攻坚任务开展。
这是一个典型的“三跨”问题。地铁运营方、城市人行道建设管理方、商场是不同领域的不同单位,地铁站周边区域不大,但权属划分复杂,想要协调一致并不容易。我们以党建联席会议的方式,召集相关权属单位及职能部门,共同研究盲道的规划建设、施工可行性和工期等关键问题。靠着“一事一议”的决策机制,拿出各方认可且具体可行的解决方案。一个月时间,淞虹路站5个出入口及无障碍电梯区域的盲道实现贯通。
“酷中国”,创新动能澎湃不息。近来,有外国媒体刊发文章探讨“中国是如何变‘酷’的”,创新被认为是重要原因。文章提到美国网红主播“甲亢哥”在深圳的直播之行:跟人形机器人“斗舞”,在公园收取无人机送来的外卖,坐进中国品牌新能源汽车体验“水上漂移”,一项项酷炫“黑科技”令其感叹“这就是未来”。一个坚持由创新驱动发展的中国充满了未来感。世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示,中国是10年来创新力上升最快的经济体之一,也是拥有全球百强科技创新集群最多的国家。面对个别国家强推“小院高墙”“脱钩断链”,中国创新展现出“我命由我不由天”的顽强韧劲。这种不畏挑战、破局求新的精神,更添“酷中国”的风骨与魅力。
“酷中国”,立己达人书写新篇。传承“大道之行也,天下为公”的价值追求,中国在变乱交织的国际形势下始终锚定构建人类命运共同体这一光明目标,坚持以自身发展为世界赋能。今年一季度,中国国内生产总值同比增长5.4%,在全球主要经济体中继续名列前茅,为复苏艰难的世界经济贡献宝贵动能。同150多个国家和30多个国际组织携手共建“一带一路”,与30个国家和地区签署23个自贸协定,给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇……单边主义、保护主义甚嚣尘上之际,坚持合作共赢、共同发展的中国被视为“确定性的绿洲”,“与中国同行,就是与机遇同行”成为国际共识。
“酷中国”,敞开胸怀拥抱世界。6月1日起,中国的单方面免签“朋友圈”首次拓展到拉美和加勒比地区国家,适用单方面免签政策来华的国家已达43个。随着免签“朋友圈”不断扩容,越来越多外国朋友来到中国、看见中国、爱上中国。“来之前中国是个谜,来之后成了中国迷”成为不少外国游客的心声。今年一季度,中国各口岸入境外国人超900万人次,较去年同期增长逾40%。高水平对外开放不断推进,跨文化交流故事在神州大地精彩书写,“酷中国”在全球范围收获更多情感共鸣与价值认同。“在最近一年多的时间里,中国的全球好感度是一条稳步上升的曲线。”美国新闻网站Axios援引的一项民意调查表明,中国形象在全球得到越来越广泛的认同。
2022年冬的“狗羊大战”,也成为“姑妈和·乐”解纷工作法的生动注脚。杨某桥的猎犬三次咬死张某银的山羊,当双方争论不断各执一词时,姑妈法官吴文凤运用“姑妈和·乐”解纷工作法,从“和事佬”队伍中抽调2名“姑妈歌师”围坐火塘,会同法庭、派出所、司法所共同调解。采取“五人感化法”,用苗歌唱起“一代寨邻万代亲”的古训。她将民法典中“动物饲养人责任”条款转化为“狗咬伤羊,主人赔礼”的通俗道理,又以“银饰要互衬才亮堂,邻里要互让才长远”劝和。最终,杨某桥当场微信转账2128元给张某银,双方握手言和。
“法律是成文的道德,道德是内心的法律。”吴文凤翻开工作笔记,里面密密麻麻记录着200余条苗族谚语与法律条款的对应注解。在处理相邻纠纷时,她们会引用“屋前沟、屋后坎,各守各的边”诠释不动产相邻权;遇到赡养案件,便用“山鹰护雏、乌鸦反哺”阐释亲属义务。将“六步接待法”(笑脸相迎、请坐倒水、仔细倾听、温和引导、耐心解决、出门相送)与苗族“议榔”协商传统结合的调解模式771771威尼斯.cmApp官网,让司法程序充满人文温度。这种“法理情”三位一体的调解法,让司法裁判既符合法律规定,又贴合群众情感。2020年以来,永乐法庭办结各类纠纷案件411件,调解率达74.53%。
2023年那场牛棚相争的纠纷,至今仍是村里人口中的“调解教科书”。张大爷与次子因土地、赡养问题积怨已深,牛棚的归属成为导火索。当法庭联动有关部门会同村里有威望的老人走进张家吊脚楼时,首先做的不是翻开卷宗,而是换位思考,用老百姓的话解老百姓的结。在调解中,法官巧妙引用民法典赡养条款,结合当地“子若要求顺,必先孝爹娘”的祖训,让法律条文与民族伦理同频共振。最终,父子俩在祭风节上共饮和解酒771771威尼斯.cmApp官网,父子心中的那根刺终于拔了出来,张某主动在《家庭放心书》上按下红手印,承诺每月回家探望父亲。
法庭着重帮助修订完善村规民约,按照“把脉体检、对症开方、适用调研、优化完善”四个步骤,提供精细实用的指导服务,进一步提升村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。至今,“姑妈法庭”合计指导帮助永乐镇27个村寨完善村规民约,形成“以司法服务化解纠纷,以建‘规’立‘约’预防矛盾”的乡村治理新格局。
为破解山区调解资源不足难题,永乐法庭深挖体制外本土特色资源,吸纳30余名“解纷土专家”,着力拓展姑妈歌师唱和谐、姑妈匠人讲诚信、姑妈球员谈规则“三姑调解队伍”,推进矛盾纠纷多元化解,为山区调解工作注入新的活力,充分发挥独特优势,让身边人讲述身边事,当地人说服当事人。同时用好体制内资源,成立法庭庭长、派出所所长、司法所长“三长”为核心,妇联、民政、联户长、网格员等参与的“3+N”联席会商小组771771威尼斯.cmApp官网,营造“庭所共建”“法官+综治干部”的纠纷联动处置机制,优势互补771771威尼斯.cmApp官网,联动联调。辖区内基层治理形式从“法庭主推”到“各方参与”的跨越式转变,以“我管”促“都管”的引领效应进一步显现。
针对山区家事、邻里纠纷特点,永乐法庭构建“前端预防+多元联动”机制。实施“三不到庭全到家”服务771771威尼斯.cmApp官网,对残疾人、偏远群众等特殊群体实行上门办案,减少群众诉累。推出“姑妈文化”主题品牌,加强“姑妈传法”“姐妹唱法”“歌师讲法”“匠人绣法”“球场说法”,推动辖区“和美家庭”传美德、“和睦邻里”助融洽、“和谐村居”促团结、“和气生财”塑诚信、“和乐共事”同振兴。