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中新网上海11月26日电 (记者 许婧)由上海市市场监管局牵头，京津沪渝市场监管部门联合召开的产品质量可靠性创新大会26日在上海举办。会上，京津沪渝市场监管部门共同发布了《产品质量可靠性通用管理指南》，并向31家企业颁发了2024年度产品质量可靠性创新“最佳实践”典型案例，向6家企业颁发了2024年度FMEA(失效模式及影响分析)应用创新实践典型案例。

会上发布的《产品质量可靠性管理通用指南》，针对我国企业在产品质量可靠性管理方面普遍存在的管理理念滞后、技术标准不统一、管理体系不完善等问题，该指南系统构建了完整的质量管理框架，全面阐述了可靠性设计与分析、可靠性试验与评价以及使用可靠性评估与改进等方面的要求，对于如何建立、实施和持续改进产品质量可靠性管理机制提出了明确的指导意见，详细列举了制造企业可靠性工作的项目和种类，并给出详细的要求和实施步骤，为制造企业提供了清晰的实施路径。通过提供一套科学、系统的可靠性管理方法，助力企业在新一代信息技术、智能制造等领域实现质量与效率的双重提升，对于提升制造业整体质量水平、保障生产安全、促进产业升级具有重要意义。

上海市市场监管局相关负责人介绍说，2023年，上海率先开展产品质量可靠性创新试点工作，制定首个产品质量可靠性评价通用要求，孵化企业67家，培育人才264名，开展首次可靠性创新“最佳实践”活动。以“摸着石头过河”的姿态，制定了《产品质量可靠性评价通用要求》，探索开展了可靠性创新“最佳实践”工作，取得了一定成效。

2024年，京津沪渝四地直辖市通过政策同步、资源共享、优势互补，联合印发《关于联合开展产品质量可靠性创新实践赋能制造业高质量发展的意见》，建立京津沪渝产品质量可靠性创新实践工作协作机制，共同组建首批8个可靠性创新公共服务平台，四地市场监管直属质检机构、四家汽车行业头部平台首批入驻，共同建立具有80名高可靠性技术专家的专家库，健全公益培训、宣传动员、技术帮扶、培育孵化、经验推广等衔接贯通的可靠性创新实践工作机制，促进四地产品质量由满足符合性向追求高可靠性转型。到2025年，基本形成赋能四城、带动周边、辐射全国的可靠性创新实践样板，为推动我国产品质量可靠性整体水平迈上新台阶提供可复制可推广的经验做法。

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以“三北”工程为例，20世纪70年代，“三北”地区森林覆盖率仅为5.05%，土地生产力极低，每公顷农田粮食产量远低于全国平均水平。为从根本上改变“三北”地区日益恶化的生态环境，遏制风沙侵蚀和水土流失等问题，党中央、国务院作出在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策，通过造林种草有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，改变“三北”地区生产生活条件。

国家林草局牵头组织相关省区开展联防联治，谋划布局了10多个跨省区联防联治项目，统筹上风口和下风口、沙漠边缘和腹地、沙源区和路径区一体化保护修复。内蒙古、陕西、甘肃和宁夏等4省5市启动毛乌素沙地联防联治，四条“防风锁边林草带”陆续开工。内蒙古阿拉善盟、宁夏中卫市、甘肃民勤县在腾格里沙漠省界处携手打造“工程固沙+人工种草”阻沙生态防线。

此外，国家林草局与水利部会商林草生态用水问题，水利部实施黄河分凌期生态补水，向巴彦淖尔市补充林草生态用水2亿多立方米。自然资源部、国家林草局启动开展林草湿荒资源普查，摸查三北地区绿化空间。国家林草局召开种苗、治沙供需对接会，保障种苗、治沙原材料等物资有效供给；组织开展“三北”工程攻坚战关键技术研发“揭榜挂帅”，实施科技支撑七大行动，全面推进15个科技创新高地建设。

在种苗科学配置方面8868网页在线登录，三北工程研究院编制《三北工程常用植物》口袋书，推荐推广一批耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的树种草种，绘制了各种植物的自然分布区、适生区分布图，科学优化配置乔灌草植被8868网页在线登录，回答了“种什么”“怎么种”“哪里种”。在治沙机械研发方面，加快防沙治沙向机械化、智能化方向研发，压沙固沙机械、灌木平茬机械、无人机飞播等得到广泛应用。在老化退化林修复方面，提出科学认定老化退化林的分级、分类、分区思路，以章古台樟子松人工固沙林、河套灌区农田防护林的退化修复为试点，提出生态建设成果巩固的新思路。

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进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，各领域之间相互制约，改革目标相互联系，改革举措相互影响。要坚持系统集成的方向、细化系统集成的方式方法，整体谋划、系统布局，发挥各项改革措施的联动效应和整体效能，使各方面改革相互配合、协同高效。

增强改革协同性。要加强政策沟通和协调，打通体制机制壁垒，增强改革的适配性，打破自家“一亩三分地”的思维定式，心往一处想、劲往一处使，不能各行其是、相互掣肘，更不能从部门、地域、行业局部利益出发搞变通、搞选择性执行。进一步全面深化改革不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革。各项改革举措关联度高、协同性强，贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进，又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。要坚持立足实际和科学理性原则，先立后破、不立不破8868网页在线登录，准确把握改革的战略重点，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，明确改革举措的先后顺序、节奏时机，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

进一步全面深化改革进入“啃硬骨头”的深水区，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有。面对改革的复杂形势和繁重任务，要既抓重要领域、重要任务，又抓关键主体、关键环节，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，实现整体推进和重点突破相统一。

深化体制机制改革。进一步全面深化改革的举措大多涉及体制、机制、制度层面的内容，有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据新的实践需要和试点探索提出的新举措。要扭住体制机制改革这个重点，找准进一步全面深化改革的发力点，不断健全已有制度，推进制度创新、填补制度空白，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为中国式现代化提供强大制度保障。

突出战略性、全局性重大改革。《决定》提出的重大改革举措瞄准的是党和国家事业发展最需要、经济社会发展最紧迫的问题，直指当前改革发展中最需要解决的卡点堵点，是深化改革的主攻方向和重点任务。比如，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，《决定》对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署。在进一步全面深化改革中，要牢牢把握战略性、全局性重大改革这个重点，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，完善相关制度安排，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

发挥经济体制改革牵引作用。经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他很多方面体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。《决定》强调，构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。当前，制约高质量发展的体制机制障碍不少仍然集中在经济领域，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，就能更好促进其他领域深层次矛盾的化解。要抓住经济体制改革这个有力抓手，构建高水平社会主义市场经济体制，带动其他方面改革相应推进，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

科学制定改革方案。准确把握《决定》提出的各项改革任务的根本目的和本质要求，坚持因地制宜、因时制宜，研究制定符合自身实际的改革落实方案，既加强政策措施衔接，又创造性开展工作，使改革举措精准管用，具有可行性、可操作性和实效性。明确各项改革的时间表、路线图，明确实施主体和责任，推动责任主体知责明责、守责尽责、各负其责。

大兴调查研究。制定和落实改革方案，要走好新时代党的群众路线，聚焦改革发展的痛点难点，深入实践、了解实际，“身入”基层，“心到”基层，融入人民群众的生活中，了解人民群众的所困、所思、所感，听真话、察真情，找准问题、分析问题、解决问题，积极回应百姓关切。把顶层设计同基层探索有机结合起来，允许和鼓励不同地区因地制宜探索，创造和推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。