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新京报讯（记者吴梦真）“先开全发票才能付款”“等甲方结款再付你”——这些在建筑、采购行业司空见惯的“潜规则”，暗藏法律风险，往往会增加中小企业维权成本。新京报记者获悉，近日，北京市西城区人民法院审结一起典型货款纠纷案，依法否定大型企业设置的严苛付款条件，判决某建筑公司立即向供货的中小企业支付拖欠货款。新京报记者了解到，本案中，某建筑行业大型企业A建设公司，与一家中小型新材料公司B签订装修辅料买卖合同。B公司依约供货并签订结算单后，A公司却迟迟不付清尾款。A建设公司庭上辩称，合同中两条“特别约定”：卖方依据买方认可的金额先开具增值税发票，卖方未提供发票或发票不符合规范的，买方可以拒绝付款且不承担违约责任；买方应向卖方支付的所有合同款项均需在本工程的发包方向买方支付相应款项后，方能支付给卖方。因发包方尚未付款，且B公司有部分发票未开，故其拒付“于约有据”。北京市西城区人民法院经审理认为，对于买卖合同约定A建设公司在收到发包方向其支付货款后方能向B新材料公司支付的内容，自2024年8月27日起施行的《最高人民法院关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》（以下简称“批复”）规定：大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中，与中小企业约定以收到第三方向其支付的款项为付款前提的，因其内容违反国务院《保障中小企业款项支付条例》第六条、第八条的规定，人民法院应当根据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定该约定条款无效。此外，买卖合同虽然约定“付款前需先开具发票”，但支付货款与开具发票是不同性质的合同义务，前者属于主要义务，后者仅是附随义务，二者不具有对等关系。同时，民法典和批复的规定也明确支持卖方的诉讼请求，A建设公司无权在B新材料公司已经依约履行主要义务的情况下，仍然以第三方未向其付款为由拒绝支付货款。最终，法院判决支持了某新材料公司要求某建设公司支付剩余货款的诉讼请求。宣判后，双方均未提起上诉，现一审判决已经生效。编辑 刘倩 校对 杨利

澎湃新闻从最高检了解到，泥河湿地生态环境突出问题于2022年、2023年被中央、省生态环境保护督察组多次巡视通报，仍未整改到位。2024年2月，淮南市潘集区河长制办公室（以下简称区河长办）依托“府检联动”机制将该问题线索移送淮南市潘集区人民检察院（以下简称潘集区检察院）。因涉及市属行政机关职责，该院经报请淮南市人民检察院（以下简称淮南市检察院）研判并指定管辖后，于同年3月分别对淮南市林业局（以下简称市林业局）、淮南市潘集区城市管理行政执法局（以下简称区城管局）立案。

最高检介绍，通过邀请人大代表、“益心为公”志愿者实地走访、无人机航拍、卫星影像比对、委托专业机构测绘检验等方式查明，泥河湿地内存在违规建设的光伏项目4个，侵占湿地面积近3400亩；周边148户居民违规围网养殖，侵占湿地面积7200余亩；此外还存在侵占湿地违章搭建房屋、生活垃圾随意倾倒堆积等问题，致湿地水域化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物检测严重超标，水质发黑发臭，湿地生态环境受到严重破坏。

2024年4月，潘集区检察院召集市林业局、区城管局、淮南市生态环境局、属地政府等召开圆桌会议，确认市林业局、区城管局负有监管职责。经持续调查及磋商后，潘集区检察院于同月分别向市林业局、区城管局制发检察建议，建议两家行政机关采取有效措施，制止破坏湿地生态环境行为。同年5月，市林业局回复称，已出台《淮南市关于全面加强湿地保护的工作方案》，将联合相关行政机关会商研究整改措施，积极推进围网及光伏拆除工作。同年6月，区城管局回复称，已与属地政府配合清理转运堆放的垃圾，拆除河道周边违章搭建及围栏围网。

2024年8月底，潘集区检察院依托“府检联动”机制，协同生态环境部门对泥河湿地水体污染治理情况进行专业检测，显示水体主要污染物指标已大幅下降，泥河湿地生态环境得到显著改善。同年11月，泥河湿地突出生态环境问题整改通过安徽省生态环境保护督察核查验收，并予以销号公示。鉴于检察机关诉讼请求已全部实现，公益得到有效维护，潘集区法院分别于2025年1月3日、1月7日对两案裁定终结诉讼。

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二是聚焦“软服务”与技术转移。“技术转移专区”侧重科技服务供给，上海市12家高质量孵化器首次集体亮相，携手34家初创公司参展，包括青心意创研发的全球首款直膝自然变速行走机器人、济声科技自研的解决听力障碍人群的手语大模型等；14家成果转化平台和服务机构集聚专区，现场提供转化全链条服务，通过线上线下相结合的方式，还将展示3000余项国内外待转化成果、500余项待解决需求。

三是聚焦“强融合”与生态共育。首设“转化门诊”，十余位优秀技术经理人现场“坐诊”，从技术、市场、法律、咨询、金融等多维度，为参展企业和专业观众提供“一对一”服务，助力解决转化难题；升级“淘展”服务，今年的“淘展”报名踊跃，已有近200名技术经理人报名，同比去年翻番。此外，市科委还建立了“会前分析+会中对接+会后跟踪”的服务模式pg电子游戏官方网站，正在对上交会组委会收集的200项展会成果进行需求分析，提高会中对接效率；强化国际合作，通过张江发布、出海沙龙、线上直播、企业报道等活动，推动技术、资本、人才的全球流动，助力企业发展壮大。

翟金国表示，本届上交会“张江专区”将按照“创新策源-改革突破-产业集聚-生态赋能-开放协同”五位一体展示路径，通过“硬科技展示+产业生态呈现”的双重模式，展现“活力张江”的魅力，彰显上海建设国际科技创新中心的实力和决心。展区集中展示了张江国家自主创新示范区40家企业的60余项前沿技术成果，其中全球首创技术10余项，国际领先产品20余项，涵盖未来产业、医药器械、人工智能、科学仪器、信息技术五大领域。

一是坚持改革创新pg电子游戏官方网站，进一步完善管理体制机制。围绕规划政策、重大改革任务、重大科技项目联动和创新生态共建，强化市区联动。强化区级责任主体，健全区级统筹协调机制，谋划园区发展重大事项和重点产业布局，做强园区专业化运营机构。持续推进政策先行先试，促进自贸区与自创区“双自联动”；加快混合用地等改革，提升产业空间承载能力；深化推动生物制品分段生产、基因细胞治疗领域外资准入等政策试点。

二是坚持创新策源，进一步显现主导产业特色。全力做好重大科技基础设施和国家实验室服务保障工作，服务支撑国家战略科技力量。聚焦园区主导产业，明确园区发展定位、发展路径和重点任务，形成工作清单；支持一批示范性科技园区、特色科技园区和未来产业集聚区建设。深入推进张江科学城、“大零号湾”科创策源功能区、G60科创走廊、杨“数”浦新质秀带创新区等重要科创产业承载区建设。

三是坚持生态优先，进一步提升创新环境吸引力。建立健全科技企业梯度培育体系，完善园区配套政策支持。优化科技成果转化孵化体系，支持孵化载体提升专业能力，探索推进超前孵化、深度孵化、孵投联动新模式。重点围绕三大先导产业和未来产业pg电子游戏官方网站，加快集聚全球创新人才，推进人才高地建设。提升科技金融服务赋能作用，完善园区投融资对接体系，深化“基金+基地+产业”支持模式。

四是坚持开放创新，进一步提升辐射带动作用。深入推进跨区域协同创新，继续举办国家自主创新示范区高质量发展论坛pg电子游戏官方网站，推进国家高新区集成电路产业协同创新网络建设。支持张江高新区西岑园纳入长三角跨省域高新区并升级为国家高新区。深入开展全球科技合作交流，引进外资知识产权服务机构落户园区，搭建一批国际化合作交流平台。

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三是加强分娩镇痛支持保障。加强人才队伍建设，加强产科、麻醉专业住院医师分娩镇痛技术的培养。定期组织医联体内分娩镇痛技术培训，支持分娩镇痛相关专业医务人员培训和进修。加强分娩镇痛保障，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，在业务考核上对于分娩镇痛相关专业技术人员给予适当倾斜。地方各级卫生健康行政部门（含中医药、疾控部门）要高度重视分娩镇痛工作，积极协调相关部门提供政策支持，强化对医疗机构分娩镇痛工作的日常监督管理，切实保障分娩镇痛医疗质量安全。定期组织培训、指导并开展评估。做好政策解读和科普宣传。