开云入口
珠江委党组成员、副主任易越涛指出,近年来深圳市持续推进海堤达标建设,严格河湖水域岸线用途管控,有效提升了水安全保障能力。他强调,今年水利部把“推进海堤建设”列为重点工作督办事项,深圳市、区两级水行政主管部门要按照已批复的深圳市防洪(潮)及内涝防治规划开云入口,加快海堤项目前期立项工作,积极筹措资金,有序推进海堤达标建设。
易越涛表示,珠江河口是珠江的尾闾开云入口,承担流域防洪(潮)排涝、供水、生态、经济社会发展等重要河湖功能,是珠江流域水安全保障体系的重要组成部分,也是推进粤港澳大湾区建设这一国家重大战略实施的承载区。目前,河口整治、保护和开发建设需求旺盛,要抓紧完善河湖管理范围划定成果,加强水域岸线空间管控,切实保障珠江河口功能正常发挥开云入口,为推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出积极贡献。
“此次培训不仅能加强两地司法领域的交流与合作,也将强化澳琴两地的机制对接和规则衔接,促进合作区的建设和发展。”澳门行政法务司司长办公室主任林智龙表示,此次培训是澳门法律及司法培训中心首次在合作区举办培训,也是首次为横琴及珠海的司法人员专门举办澳门法律制度方面的培训,具有重要的标志性意义。期望通过此次培训,帮助合作区及珠海的司法人员提升涉澳民商事案件审理能力,从而更好服务合作区及大湾区建设。
江南大学法学院副教授李欣认为,完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策,并将关爱服务年龄段扩展至全生命周期,意义重大。这意味着我国向孤独症人群提供的服务从补缺式救助向系统性赋能转型,将以前散见于相关体系中的制度支持系统化,更有利于促进孤独症人群的融合和全面发展,减轻孤独症家庭的负担,推进社会公平。
在王君看来,孤独症儿童需要全方面和持续性的政策保障。全方面体现在,孤独症儿童在康复方面、教育方面、医疗方面、社会保障方面等都需要支持和保障;持续性表现在,孤独症儿童从初诊到就学、工作、社区生活、被托孤的全生命周期都需要支持和保障。孤独症人士需要的支持和保障范围广、时间久,而当前相应政策规范的制定存在滞后性和缺失。
李欣认为,劳动法律应该将孤独症人群的就业融合纳入其中。构建“法律保障—能力适配—岗位开发—社会支持”四位一体的融合就业体系,建立阶梯式就业过渡机制(预备就业—支持就业—稳定就业),匹配孤独症群体的就业岗位,构建“企业—家庭—社区”支持网络,可能是较务实的融合措施,让孤独症群体家庭看到孩子独立生活的希望。
在李欣看来,融合教育也缺乏法律保障。应该在相关法律中明确规定推进融合教育保障,保障孤独症儿童受教育权利,提升适龄孤独症儿童义务教育入学率。且在义务教育阶段实施“一人一案”教育安置措施。此外,针对义务教育后的衔接困境,可以考虑扩大职业高中学位供给,支持中等职业学校和普通高中接收孤独症学生随班就读,或推动普通中职学校增设特教班。
她认为,孤独症人群亟需的监护制度仍缺乏系统的可操作方案。民法典虽然明确了“组织”可以成为监护人,这是社会监护服务组织担任孤独症群体监护人的制度依据,但细则仍需要完善。例如,监护组织资质不明确、监护职责边界模糊、监督机制缺位是孤独症人群监护面临的几大障碍。未来可以在民法典框架下,由立法机关出台有关监护的单行条例,构建分级监护网络开云入口,完善人财分离的监护模式,为孤独症患者及其家庭提供长期的可持续的制度性支持。
业内人士呼吁为孤独症群体制定一部系统的专门法律。王君认为,制定专门的法律法规能全面系统地涵盖孤独症人士从出生到死亡全生命周期的权益保障,对其在康复、教育、医疗、就业、生活保障等各个方面的权利和相关保障措施进行统一规定,可避免不同领域立法衔接不畅的问题,也可明确各责任主体的职责,提高社会对孤独症群体的关注度,增强社会的包容度和支持力度。但立法过程较为复杂和漫长,需要投入大量的时间和资源进行调研、论证和起草工作。