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中国社会科学院大学世界经济与政治研究所教授 高凌云：世贸组织的规则最早由欧美发达国家主导。如果要推动当前的世贸组织规则框架向着利于更多的发展中国家的方向改变，需要克服两个障碍：一个是平衡全球各国不一致的利益诉求。因为当前全球南方国家内部发展差距仍然很大，利益诉求仍然有所差异，所以，寻找到利益的平衡点，对于推动规则框架向发展中国家进一步靠拢至关重要。另一个是面对美国等发达国家的自利行为，要去主动、灵活地发展自由贸易体系。
谭主跟亲自参与协定谈判的商务部原副部长、世贸组织原副总干事易小准有过交流，并了解到，投资便利化相关协定在世贸组织经历过数十年的谈判和停滞，最终在中国等国发起的这一轮谈判得以达成。成功的核心在于，协定在投资准入和投资保护上的要求，妥善地考虑了发展中国家的现实能力，在发达国家和发展中国家之间实现了兼顾和平衡。
中国现代国际关系研究院拉美研究所执行所长 孙岩峰：原本，美西方国家只将拉美国家纳入自己的供应链，作为原材料的供应地。近几年，美国所谓“近岸外包”虽然向拉美国家转移了部分产能，但相关生产要受到美国的严格控制和监管。中国不仅仅愿意和拉美国家共享自己的产业优势，并且还愿意将中国的产业链和拉美国家的产业链进行结合，真正帮助拉美国家融入全球产业体系，并实现产业升级。
中国现代国际关系研究院拉美研究所执行所长孙岩峰： 新的模式是，我们提供资金、技术、管理经验，阿根廷这些国家可以把自己的原材料优势转化成锂电池等产品，这些中间产品可以供应给秘鲁、巴西的汽车厂，最终新能源产业链可以实现上游和终端在拉美国家的闭环。这样的闭环中，拉美国家积累技术经验，中国则是投资股权和技术，长此以往，拉美国家不仅可以自力更生，中拉之间也会形成你中有我、我中有他的关系。
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约莫2021年，年轻网友造出“怀民亦未寝”的梗。大多属夜猫子的他们挖掘出苏轼自己常熬夜，还喜欢拉亲友一起熬夜的证据，认为张怀民那晚已经睡了，被“强行开机出去嗨”。许多网民自曝也有入睡后被朋友拉起来“继续嗨”的经历，顺着这个思路整活，制作各种表情包、视频。那以后，逢农历十月十二日，总有网友“纪念苏东坡半夜去找张怀民周年”，“纪念张怀民被叫醒周年”。微博上，“#怀民亦未寝#”的阅读量已达到1.3亿次，抖音的“#怀民亦未寝”“#张怀民”播放量分别为1.6亿次和2.1亿次。
“为什么‘怀民亦未寝’成为流行梗不断翻炒？大概是人们在呼唤久违的温馨友情。试问，你有没有这样大半夜笃定‘亦未寝’、随性去打扰的朋友？”“南京发布”14日推送的10万+文章《寻找张怀民》写道，生活节奏越来越快，步伐常有些踉跄，情绪也好像越来越焦虑。这个时候，“张怀民”显得愈加稀缺、珍贵。有人说张怀民赚翻了，因着苏东坡的诗文千古流传，其实bat365app官网入口登录，明月常有bat365app官网入口登录，张怀民却不常有；苏东坡难得，张怀民亦难得。少宅在家里，走出来做个“E人”；少在直播间看“化妆舞会”，多跟眼熟的人打声招呼；少抱怨“你不懂我”bat365app官网入口登录，多学着去懂别人。你在找“怀民”，你也是别人的“怀民”。
“初读不识文中意，再读已是文中人。《记承天寺夜游》这样‘平淡’的叙述很难引起少年人的共鸣，但那些年读过的书终究成了人生的一部分，在某个时刻涌上心头，才发现看似平淡的句子蕴含着无尽况味。”“浙江宣传”的文章说，怀民睡没睡，都不妨碍大家对这段友情的羡慕。很多人感慨缺少乐于分享喜忧、任何时候不惧打扰的朋友，是《记承天寺夜游》时隔900多年翻红的重要原因。不过，与其羡慕苏轼有这样的朋友，不如从他的交友之道中学习一二，不以贵贱论友、用心热爱生活、想他人之所想。
光明日报公众号的文章认为，“友谊的小船说翻就翻”“这段友谊该不该降级”这些梗的流行都反映了当代人友情的脆弱性。学习、工作、家庭占据大量时间，留给社交和维系友谊的时间越来越少，有限的时间里更倾向于投入更直接的利益关系中，社交压力与功利化趋势让人际关系更复杂，“寻找张怀民”是网友对建立在相似的价值观和共同志趣之上的“高质量友谊”和理想的人际关系的寄托。
既不端着架子，自说自话、自我复制、自以为是，也不迎合和追附热门话题，认为那就是“网感”，以部分政务新媒体等为尖兵的官方媒体正主动进圈入群，介入舆论热区，去“爹味”散“班味”，“小切口、大思考、快速度”地加以引导。“南京发布”工作室相关负责人将他们的打法概括为三句话：百姓情绪所感，就是选题所向；民生需求所系，就是显政所谋；守牢底线所在，就是权威所立。
“先感动自己再打动受众，因为情感是共通的bat365app官网入口登录，情感需求也是共通的。”《寻找张怀民》一文执笔者告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)，《记承天寺夜游》读过多次，除了为两个妙人感动，更想到现在朋友间比过去远了、淡了、虚了，真正交心、助力的越来越少，想见朋友不预约还真不好意思上门，朋友之间谈什么都可以唯独不能谈钱，等等，“落笔前想表达三层意思：朋友珍贵，要倍加珍惜；做真人动真情，己若东坡，何愁怀民？网络时代应该主动找朋友、交朋友。”
《寻找张怀民》出圈后，后台留言最多的是“共情”，希望自己也能有一个不管多晚都可以随时去找的“怀民”。18日，“南京发布”推送第二篇评论《我是张怀民》：向上攀爬都有困顿不得劲的时候，向前行进都有难言的委屈和艰辛，深夜车子开进小区bat365app官网入口登录，时常要抽根烟静一静、缓一缓的怕不是一两个人，“怀民亦未寝，随时可叫醒bat365app官网入口登录，有什么困难困惑、憋在心里的话，都可以跟小布说一说，唠一唠。”
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某汽车租赁公司（下称“租赁公司”）将挂靠在公司名下的一辆小轿车租给他人使用，租车司机在驾驶中因操作不慎，车辆坠入河中，3名乘车人在事故中丧生。当地应急管理部门依据安全生产法（2014年第二次修正版）相关规定，对租赁公司作出罚款50万元的行政处罚。租赁公司不服，向法院提起行政诉讼，经过法院一审、二审、再审，均未获得支持，于是向检察机关申请监督。
事故发生后，由当地应急管理部门牵头，多部门组成事故调查组对本次事故进行调查，并形成了事故调查报告。调查报告认为，事故发生的直接原因是史某未按操作规范安全驾驶，实际操作能力不足，临危处置措施不当；间接原因是租赁公司对安全生产主体责任落实不到位bat365app官网入口登录，未制定并落实安全生产管理制度，未设立安全生产管理机构，未强化对主要负责人、安全管理和从业人员的教育培训，对公司车辆（含挂靠车辆）未有效落实安全管理措施。同时，其他单位和部门也应承担相应的间接责任。某市政府批复事故调查报告，同意该报告对事故经过、原因、性质的认定。应急管理部门根据已获批复的事故调查报告，依据安全生产法第109条的规定，于2020年9月对租赁公司作出处50万元罚款的行政处罚。
一审法院审理后认为，因道路交通安全法未对事故单位的行政处罚作出明确规定，对生产经营性道路交通责任事故的调查及事故单位的行政处罚应当适用安全生产法、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行综合分析及判断。租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位、未制定安全生产管理制度、未设立安全生产管理机构等问题，应急管理部门结合安全生产法第109条“发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款”的规定，对租赁公司作出行政处罚，适用法律、法规正确，且应急管理部门在作出决定前向租赁公司送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、听证会通知书，程序合法。2021年7月，法院作出行政判决，驳回租赁公司的诉讼请求。
租赁公司不服，向某市中级法院提起上诉。市中级法院认为，市政府对事故调查报告作出了批复，上诉人对该批复未提出异议。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条第二款“有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分”的规定，应急管理部门按照案涉批复，履行了相关程序，作出本案行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。2021年11月bat365app官网入口登录，某市中级法院驳回上诉，维持一审判决。
受理案件后，承办检察官调取了行政机关处罚卷宗、法院审判卷宗，对全案进行了审查。检察官经调查发现，租赁公司在租车前对史某的驾驶证、身份证等准驾资格进行了审查，双方签订了《汽车租赁合同》，在合同中对租赁人安全使用车辆、交通事故责任承担等内容进行了约定。发生事故后，经司法鉴定，案涉车辆未被发现存在转向、制动等故障。
“行政处罚认定的违法事实也不准确，应急管理部门在行政处罚决定书中载明的违法事实包含未设置安全生产管理机构、未有效落实安全管理措施等。但根据安全生产法相关规定，租赁公司非道路运输企业，且从业人员未超过100人，只需要配备专职或者兼职的安全生产管理人员即可，无须设置安全生产管理机构。”承办检察官认为，没有相关法律法规、其他规范性文件对汽车租赁公司如何管理出租的汽车设置义务性规定，应急管理部门在处罚依据中也未列明认定该公司未有效落实安全管理措施的法律依据。
本案适用安全生产法第109条进行行政处罚，还存在法律适用错误。应急管理部门认为，租赁公司存在落实安全生产责任不到位等问题bat365app官网入口登录，但该问题仅是违反安全生产法第94条的规定，且事故的直接原因是驾驶人史某超速行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶bat365app官网入口登录，实际操作能力不足，临危处置措施不当。因此，对于租赁公司不能按照安全生产法第109条进行行政处罚，只能按照落实安全生产责任的有关规定进行处罚，即“责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款”。
贵州省检察院检察官经审查后认为，安全生产法第109条规定的目的是在分清事故责任的基础上进行处罚，真正起到促进生产经营单位加强安全生产工作的作用。第三方原因、不可抗力等因素引起的事故，生产经营单位没有责任，就不应当依据本条规定予以处罚。租赁公司对案涉事故的发生不存在过错，其被作为道路运输企业认定承担安全生产事故责任属于事实认定错误，依据安全生产法第109条对公司进行处罚，属于适用法律错误，该市检察院提请抗诉的理由充分。
同时，针对二审法院认定租赁公司未对事故调查报告的批复提出异议的问题bat365app官网入口登录，检察官经调查后认为，案涉事故调查报告及批复作出后，相关行政机关并未及时送达该公司，也未告知其对事故调查报告及批复享有的权利及义务，该公司客观上并不能就批复提出异议。同时，没有相关法律法规明确规定对事故调查报告的批复提出异议是对行政处罚不服提起诉讼的前置程序，该公司是否对事故调查报告的批复提出异议，并不影响本案诉讼。
就本案来看，租赁公司仅出租汽车给驾驶人史某使用bat365app官网入口登录，史某具有符合要求的准驾资质。公安交管部门认定，发生事故的直接原因是超速驾驶，认定史某负此事故的全部责任。退一步讲，即便租赁公司未履行安全生产主体责任属于案涉事故的“间接原因”，应急管理部门作出的行政处罚决定，载明的违法事实应为安全生产法第94条所规定的内容，也不应按照该法第109条予以处罚。此外，参照最高人民法院相关司法解释，“未履行安全生产教育和培训义务不是发生交通事故直接原因的，安监部门适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条对相关运输企业实施行政处罚不妥”的答复要旨，此案也不应适用安全生产法第109条对租赁公司进行处罚。
