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进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,是一项复杂的系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域,各领域之间相互制约,改革目标相互联系,改革举措相互影响。要坚持系统集成的方向、细化系统集成的方式方法,整体谋划、系统布局,发挥各项改革措施的联动效应和整体效能,使各方面改革相互配合、协同高效。
增强改革协同性。要加强政策沟通和协调,打通体制机制壁垒,增强改革的适配性,打破自家“一亩三分地”的思维定式,心往一处想、劲往一处使,不能各行其是、相互掣肘,更不能从部门、地域、行业局部利益出发搞变通、搞选择性执行。进一步全面深化改革不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改革,而是推进所有领域改革。各项改革举措关联度高、协同性强,贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进,又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。要坚持立足实际和科学理性原则,先立后破、不立不破,准确把握改革的战略重点,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同,明确改革举措的先后顺序、节奏时机,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
进一步全面深化改革进入“啃硬骨头”的深水区,涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有。面对改革的复杂形势和繁重任务,要既抓重要领域、重要任务,又抓关键主体、关键环节,既抓主要矛盾,又抓矛盾的主要方面,在整体推进中实现重点突破,以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升,实现整体推进和重点突破相统一。
深化体制机制改革。进一步全面深化改革的举措大多涉及体制、机制、制度层面的内容,有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据新的实践需要和试点探索提出的新举措。要扭住体制机制改革这个重点NG28官网入口注册,找准进一步全面深化改革的发力点,不断健全已有制度,推进制度创新、填补制度空白,固根基、扬优势、补短板、强弱项,为中国式现代化提供强大制度保障。
突出战略性、全局性重大改革。《决定》提出的重大改革举措瞄准的是党和国家事业发展最需要、经济社会发展最紧迫的问题,直指当前改革发展中最需要解决的卡点堵点,是深化改革的主攻方向和重点任务。比如,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑,《决定》对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署。在进一步全面深化改革中,要牢牢把握战略性、全局性重大改革这个重点,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用,完善相关制度安排,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。
发挥经济体制改革牵引作用。经济体制改革是进一步全面深化改革的重点,对其他方面改革具有重要影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定着其他很多方面体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。《决定》强调,构建高水平社会主义市场经济体制,必须更好发挥市场机制作用NG28官网入口注册,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化。当前,制约高质量发展的体制机制障碍不少仍然集中在经济领域,牵住经济体制改革这个“牛鼻子”,就能更好促进其他领域深层次矛盾的化解。要抓住经济体制改革这个有力抓手,构建高水平社会主义市场经济体制,带动其他方面改革相应推进,进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应,为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
科学制定改革方案。准确把握《决定》提出的各项改革任务的根本目的和本质要求,坚持因地制宜、因时制宜,研究制定符合自身实际的改革落实方案,既加强政策措施衔接,又创造性开展工作,使改革举措精准管用,具有可行性、可操作性和实效性。明确各项改革的时间表、路线图,明确实施主体和责任,推动责任主体知责明责、守责尽责、各负其责。
大兴调查研究。制定和落实改革方案NG28官网入口注册,要走好新时代党的群众路线,聚焦改革发展的痛点难点,深入实践、了解实际,“身入”基层,“心到”基层,融入人民群众的生活中,了解人民群众的所困、所思、所感,听真话、察真情,找准问题、分析问题、解决问题,积极回应百姓关切。把顶层设计同基层探索有机结合起来,允许和鼓励不同地区因地制宜探索,创造和推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。
当前,世界进入新的动荡变革期,安全失序、发展失衡、治理失调,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。受此影响,全球治理体系正面临多重复杂挑战,全球共同发展依然任重道远。一是大国博弈加剧,一些大国要么零和博弈,要么划圈筑墙,构成了全球治理改革的结构性挑战;二是冲突与动荡成为许多地区的常态,加之部分国家持续拱火拉偏架,导致全球和平与发展深受冲击;三是单边主义行径盛行,多边主义遭遇逆流,全球治理体系运转不灵、效能不彰,现行国际秩序的“失序”风险显著增加。
综合来看,全球治理赤字的消减、治理体系的完善,需要世界各国携手努力。作为最大的发展中国家及负责任大国,中国正以实际行动和前瞻理念,为全球治理注入新活力。本次峰会上,中国宣布了支持全球发展的八项行动,致力于建设一个共同发展的公正世界的目标,并提出携手构建公正合理的全球治理体系,为凝聚全球治理共识展现了中国的责任担当,主要体现在三大方面:
一是“五大主张”推动全球治理变革完善。面对日益增加的全球治理挑战,变革与完善全球治理体系显得尤为重要。中国秉持人类命运共同体理念,深化参与全球经济治理及机制改革,正逐步成为世界发展的“稳定器”,发挥出举足轻重的作用。中方在本次峰会第二阶段会议中明确指出,应该结合二十国集团职能,在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识,完善全球治理,促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。当前,全球治理正面临着一些国家的政治化、安全化干扰,使得全球贸易遭受重创,治理机制不断失灵。中国提出的这些主张为完善全球治理指明了方向,也能够为推动构建更加公正合理的国际经济新秩序、实现全球共同发展繁荣作出积极贡献。
二是“八项行动”携手促进世界共同发展。在动荡变革的全球背景下,增速趋缓与失衡分化加剧,凸显了世界共同发展的必要性和紧迫性。中方在本次峰会第一阶段会议中以脱贫成就为例,强调这是政府与人民齐心协力、不懈奋斗的结果,彰显了坚韧不拔、持之以恒的发展意志与实践力量,证明发展中国家贫困问题可解,弱鸟亦能展翅翱翔。由此及彼,世界共同发展面临的挑战亦需全球视角应对,需要构建更加包容的治理体系、高效的多边机制、积极的区域合作,此为破解全球性问题的必由之路。中国始终是“全球南方”的一员,是发展中国家可靠的长期合作伙伴,也是支持全球发展事业的行动派和实干家,愿同广大发展中国家携手实现现代化。中国宣布支持全球发展的八项行动,无疑能为世界共同发展注入强劲动力,促进人类社会的共同发展和美美与共。
三是展示“胸怀天下”的大国担当。面对全球治理的复杂局面和诸多挑战,中国一如既往地体现了大国担当。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者,中国不断提出新理念、新方案,为全球治理的改善和世界共同发展发挥积极作用。在此次峰会上,中国既为全球治理不同领域的变革指明了方向,更展现了中国身体力行的成果及携手合作意愿。这些理念和方案高度彰显了中国胸怀天下的情怀,切实体现了中国勇扛责任的担当,显示了中国推动构建人类命运共同体的决心与诚心。加强国际合作是构建公正世界与可持续星球的必由之路。为将理念转化为行动,中国不仅依靠自身力量,更致力于联合志同道合的伙伴,秉持共商共建共享原则,积极推动全球发展伙伴关系,构建广泛议题联盟,促进理念共享与实践借鉴,推动全球治理体系向更加公正合理、包容普惠方向迈进。
随着我国网络空间的应用与发展,在网络强国建设和推进网络空间治理现代化建设的进程中,以习近平同志为核心的党中央从我国网络空间建设和治理经验出发NG28官网入口注册,针对国际网络空间的发展困境,准确判断西方国家鼓吹“网络自由”掩盖下的“技术霸权”以及发展中国家“网络主权”前提下的“网络发展”需求之间的博弈,提出推动构建网络空间命运共同体的中国构想,为推进国际网络空间的治理和发展,凝聚了新共识、培育了新动能、形成了新方案。
截至2024年,乌镇世界互联网大会已成功举办了11届NG28官网入口注册,每一届都紧随最新的网络技术发展和应用场景的创新,不断深化“构建网络空间命运共同体”的建设理念。历届大会,中国不断推介和阐释“网络空间命运共同体”的价值主张,推动这一理念从概念走向实践,从构想变为方案。乌镇世界互联网大会的规模越来越大,影响力也越来越强NG28官网入口注册,这充分说明网络空间命运共同体的建设理念已成为国际上有影响、有共识的价值理念。
自1969年互联网诞生以来,历经五十余载,全球各国在互联网技术应用和网络空间治理方面的能力呈现出显著的差异,技术应用水平、文化传播强度和治理理念实践等方面的数字鸿沟问题依然突出。中国作为网络应用发展的后起之秀,通过持续的技术创新,实现了跨越式发展,部分技术及应用领域和治理能力已跻身世界前列。在此基础上,中国积极倡导网络空间命运共同体的建设,不仅在国内通过打造新质生产力,深化技术创新,加快5G技术场景的开发,打造数字“新基础设施”,还致力于将这一成果推向国际,通过“走出去”战略,对接网络空间低发展阶段国家的需求,提供数字转型、智能升级、融合创新等技术服务,助力其建设信息基础设施体系。同时,中国还在亚太经合组织等多个国际平台上提出了一系列倡议,如贸易单证数字化、绿色供应链能力建设、人工智能交流对话等,为亚太区域的高质量发展贡献力量。这些努力不仅促进了资源、信息、技术的互联互通,还推动了网络空间治理模式的互联互通,深化了国际合作的领域和力度。
在加快全球网络基础设施建设方面,华为的5G技术、小米的智能手机、阿里巴巴的淘宝电商等科技应用与产品走向第三国,为当地经济增长注入了新动能。在此背景下,“数字丝绸之路”构想应运而生。作为中国在“一带一路”倡议下的新拓展,“数字丝绸之路”旨在通过信息基础设施建设和商业模式的借鉴,形成资源、信息、技术以及网络空间治理模式的互联互通,弘扬和印证“各美其美,美美与共”的文化价值观,推动中外网络文明交流共进。在这一过程中,网络空间命运共同体的核心理念——共建共治共享得到了充分体现。各国及其技术企业一旦融入这一“共同体”NG28官网入口注册,集体的能力与智慧将凝聚成势不可挡的蓬勃力量,共同推动世界互联网向着更加繁荣、开放、包容的方向发展。
一方面,我国率先在国内践行了网络空间非法外之地这一重要理念,领先于西方国家,将包括网络算法、网络数据商业化运用等方面纳入监管序列,出台了对互联网行业非法垄断的管制。另一方面,在参与国际网络空间治理体系的建设过程中,着重将维护网络空间的安全作为网络空间治理的首要注意事项。没有网络安全,网络发展也就无从谈起,这是我国参与国际网络空间治理的基础理念。近年来,中国提出了一系列与自身国际地位相称的主张,呼吁加强数字安全治理的合作等。2024年11月16日,习近平主席在亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议上的讲话中提到,中方将发布《全球数据跨境流动合作倡议》,愿同各方深化合作,共同促进高效、便利、安全的数据跨境流动,展现出负责任的网络大国担当和对推动国际网络空间治理现代化建设的贡献。
总之,国际网络空间治理体系和治理能力的建设,需要各国积极推进网络空间命运共同体治理理念和行动方案的落地生根、开花结果,突破现有落后、不公、不安全的国际网络空间治理体系,从而有效维护国际网络空间的建设和发展秩序。未来,中国将继续携手世界各国NG28官网入口注册,共同推动构建共建共治共享的网络空间命运共同体,为人类的共同福祉和繁荣发展作出更大贡献,助力人类命运共同体的建设与发展。