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新京报讯（记者张静姝）2022年以来，北京市密云地区连续发生多起未成年人“拉车门”盗窃案件，涉案未成年人多数存在家庭监护缺位、学业中断、社交环境不良等问题。近日，密云区人民法院发布一起典型案例，案件审理中，法院分别为两名涉案未成年人明明、桐桐建立了“诉讼档案”和“成长档案”。 明明、桐桐高中退学后整日游荡，二人在停车场发现未锁门车辆后，进入车内盗窃他人车内现金共计十万元。公诉机关以盗窃罪将二人公诉至密云法院。 密云法院认为，明明、桐桐以非法占有为目的，秘密窃取他人财物，数额巨大，侵害他人财产安全，其二人行为均已构成盗窃罪。综合考虑明明、桐桐犯罪时系未成年人，认罪认罚且积极退赔被害人并取得对方谅解等情节，依法判处二人有期徒刑，并处罚金。 案件审理中，密云法院为明明、桐桐建立了“诉讼档案”和“成长档案”。 “诉讼档案”记录二人违法犯罪事实、认罪赔偿及取得谅解、庭审情况等案件信息，为后续制定帮教提供支撑。立案后，通过与二人的监护人谈话，法官了解到明明因其父母长期在外务工，缺乏教育与引导；而桐桐的父母则认为桐桐还是个孩子，小偷小摸不至于构成犯罪，法律意识淡薄。对此，法院对明明、桐桐建立了“成长档案”，分类记录二人的家庭情况、受教育情况、社会关系及个人心理状态等信息，并开展针对性帮教。给明明父母发出《家庭教育责任告知书》，督促明明父母履行对孩子的教育和引导责任，判后邀请明明、桐桐及他们的父母参加“法律体验营”，旁听案件，将犯罪后果具象化，激活家庭监护功能。 密云法院表示，涉未成年人案件的案件事实、未成年人心理状态和家庭环境等信息分散于公检法办案的各个环节和不同卷宗中，为避免司法决策和判后帮教“盲人摸象”，通过“诉讼档案”整合全流程案件材料，通过“成长档案”整合未成年人的成长环境、教育背景等关键信息，形成“案件事实+成长轨迹”的结构化存储9479威尼斯，通过“诉讼档案”与“成长档案”的信息交互，助推司法数据向具体帮教措施的转化，使法律效果与社会效果深度融合。（文中明明、桐桐为化名）编辑 甘浩校对 杨利
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走进前进街道综治中心，映入眼帘的是宽敞明亮、功能齐全的办公场地。这里利用550平方米的配套用房，按照统一标识规范和“五室一厅”标准精心打造，融合党群服务、新时代文明实践、政务服务、来穗人员管理服务等多个阵地，还特别设立法官和检察官工作室，形成一体式综合服务载体。居民普遍认为，以前办点事要跑好几个地方，现在来一个地方什么都能搞定，真是太方便了。
为了让这个平台发挥最大效能，前进街道进一步深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，打破部门壁垒，公检法司等12支队伍、132人全部入驻综治中心。以往处理矛盾纠纷，居民要在不同部门之间来回奔波，现在各个部门集中办公，大大提高了办事效率。例如，处理邻里纠纷时，派出所民警、司法调解员、社区工作人员能迅速碰头，共同商讨解决方案，让矛盾在短时间内得到妥善解决。
前端“信归一处”，让诉求不再“迷路”。“我们在综治中心设立综合受理窗，这个‘信息中枢’可以统一处理前台接访、信访系统、网格事件上报、12345政府热线等各类信源。”前进街道综治中心有关负责人介绍。“信归一处”有着快速反应和协同处置的优势，该负责人举例：2024年4月，有工人因劳资纠纷用车辆堵塞辖内一大型超市旁道路，综治中心接报后迅速启动突发事件应急预案，联动前进街派出所恢复现场秩序，并推动劳监中队进一步协调处理，妥善解决了工人的欠薪问题。
中端“只找一人”，一个电话解决烦心事。针对群众多次跑、重复访等问题，综治中心建立“只找一个人”工作机制。居民可通过诉求首问负责人联系卡，随时了解办理进度。这一举措为问题化解安上“主心骨”，累计推动解决重点难题478个、办成民生实事235件。辖内某大院在雨污分流改造过程中，业主因改造费用问题而信访。前进街党工委书记挂帅，指定专人作为信访事项负责人，架起政府、业主、第三方的有效沟通桥梁，最终通过多方协同，在解决业主信访诉求的同时也顺利完成雨污分流改造，实现“解决矛盾纠纷”向“做好民生实事”的正向转变。
后端“每日一研”：矛盾纠纷“清零行动”。“我们每天都会对矛盾纠纷进行研判，整合多方力量实行‘每周一销账’。对于不易化解的矛盾纠纷，建立备忘录，清单化督办，确保每一个矛盾都能得到妥善处理，实现闭环处置。”前进街道综治中心有关负责人表示。2024年12月，网格员上报辖内某幼儿园并园行为可能存在矛盾纠纷，综治中心研判后提前介入处置，最终妥善解决园内60多名学生分流、9名教师转岗和1名保洁员工资发放的问题，实现平稳并园撤场。
据了解，综治中心每月都会召开形势分析例会，聚焦重点领域、重点人员、重点场所，精准掌握各类风险隐患发展态势。通过这种方式，提前发现潜在风险，将问题解决在萌芽状态。“如在对辖区内某企业进行风险排查时，发现企业存在安全生产隐患，我们会及时联合相关部门下达整改通知，督促企业整改，避免安全事故的发生。”综治中心相关工作人员介绍。
在网格管理方面，前进街道坚持“一张网格管全局”，统管辖区96个网格，在12个活跃网格设立“综治哨站”，将禁毒、反邪、信访维稳、重点人群管控、人民调解、扫黑除恶等治理要素与综合网格衔接。在金融城某高端写字楼开展“扫楼行动”时，网格员林燕佳的工作包里除了巡查终端，还有一本写满企业需求的“服务日志”。这些专职的网格员就像社区的“管家”，每天穿梭在大街小巷，及时发现问题、解决问题。
“我是‘前进邻好’志愿服务队的一员。每天巡逻社区9479威尼斯，看到居民们安心的笑容，我觉得特别有成就感。”志愿者小林自豪地说。在前进街道，像他这样的志愿者有2736人，他们分布在社区的每个角落，协助网格员开展巡逻、调解和宣传工作。2024年，“前进邻好”志愿服务队共开展社会面防控活动50余次，参与人次超过2万。
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5月24日，在甘肃省西部的祁连山区域，55岁的滑翔伞爱好者彭玉江在进行地面日常训练时，意外遭遇异常天气状况，被强对流云团卷入后以极快的速度上升至海拔8000多米的高空，这一高度远超普通滑翔伞飞行的安全极限。但他仍坚持住有意识控伞，冲出云层，最后安全着陆。事后9479威尼斯，甘肃省航空运动协会专情小组赶赴现场调查，调查认为，彭玉江的行为属于意外和事故，不涉及黑飞。但是他也因此事故受到了停飞六个月的处罚。既然不是违规，为何又要停飞六个月？这样的处理结果依据是什么呢？
事件发生后，嘉峪关以及张掖市肃南县有关部门，对两地所有可能飞行的场地查封，记者看到，事发地土达坂以及彭某和伞友透露此前也进行过地面训练的嘉峪关市黑山湖等区域，都立起了明确的禁飞标识。5月28日，甘肃省航空运动协会发布报告：彭玉江是在地面抖伞时突然遇大风离地无法降落，并遭遇“云吸”现象，属于意外和事故，不涉及违规、黑飞。虽然不是有意起飞，但记录仪显示，气流将他从海拔3000多米的地面，一路推向了8589米的高空。航空运动专家介绍，这个高度，已经处在民航客机平流层的巡航高度区间。他也因此事故受到了停飞六个月，写好事故反思报告，深刻总结本次飞行事故的处罚。那为何要禁飞六个月呢？甘肃省航空运动协会副会长薛峰介绍，要将此次的事件拆成两个行为来看。一是飞行行为，由于彭玉江和伞友的初衷是地面抖伞，没有起飞计划，被气流抬升飞行完全属于意外和事故。
当前，各地都在抢抓机遇，发展低空经济，滑翔伞、三角翼、热气球、跳伞等低空运动，正在吸引越来越多的人，感受别样体验，形成新的消费群体和产业链。在此次事件中，彭玉江能从“8000米高空平安归来”是幸运9479威尼斯，但不是每次都能遇到这样的幸运。业界也呼吁，地方政府应该建立行业规范、加强营地等基础设施建设，推动低空经济合规发展。
就是这个彭玉江理想中的训练场地，差点让他有来无回。事发后，包括土垯板在内的嘉峪关市、张掖市肃南县境内所有可能飞行的场地，竖立明显禁飞标识，完成报批手续前，禁止一切飞行活动。记者了解到，以甘肃省为例，目前经过报批，合法合规的滑翔伞营地只有3个，在国内密度偏低。由于距离太远，不少爱好者就近选择适合的野外区域展开训练和飞行。 而且，各个营地功能区分并不明显，没有形成专用的地面训练场地、小坡飞行训练场地、大山起降飞行训练场地。
另外，记者了解到，正规报批的滑翔伞营地，会向有关方面申请一个较为长期的空域，包括场地经纬度、飞行高度、起止时间等。而个人申请，力量较为薄弱，行业协会申请，数量又较少。在甘肃，目前只有省级的航空运动协会，市级县级既缺乏行业协会、俱乐部等主体，又缺乏相关技能人才。此次事件后，甘肃省航空运动协会将协助当地体育部门完善飞行运动相关手续，包括俱乐部的注册、场地、空域的手续等，积极推动低空经济合规发展。
