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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益ayx官网登录入口网页，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。
过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。
实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证ayx官网登录入口网页，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息ayx官网登录入口网页，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。
蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。
这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。
据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引ayx官网登录入口网页，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。
翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。
翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果，整合生态和土地信息ayx官网登录入口网页，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)
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“期间，贺某阳因被害人提出离婚，为发泄不满情绪，采用拳打脚踢的方式对被害人胸腹部等部位多次进行殴打和踢踹……”前述材料显示，“8时35分许ayx官网登录入口网页，谢玉梅趁贺某阳不备打开房门呼救，被贺某阳发现后强行拉拽回房间，后被酒店装修工人发现并通知前台工作人员报警。”据此计算，在酒店二楼的封闭空间内，玉梅与施暴者独处长达8个多小时。
一般来说，在人身伤害案件中，为了确定受害人的伤害程度，法医可以按照法律法规和行业操作规范，通过公对公到医院病房调查伤员，确认伤员当时伤情和客观伤残状况，拟订伤情等级；在出具鉴定结论时，法医学鉴定人除了需要审查送检的鉴定材料之外，一般需要对被鉴定人的身体进行必要的检查或者做必要的辅助检查，特殊情况才实施书面鉴定。
在玉梅的自述中，贺某阳先是冲进卧室扇她的脸，而后将她拖到户外殴打。她向路过的外卖员求救，对方替她报了警，并将她送往最近的四川省妇幼保健院，诊断结果显示先兆性流产。但那次报警没有留下笔录，“警察过来以后ayx官网登录入口网页，带我去他们家，当时他在房间里睡觉，他妈妈来开的门，”玉梅称，“警察都没有看到他人ayx官网登录入口网页，就说转告你儿子不能家暴，然后就走了。”
平静的生活没有持续太久，玉梅说，2023年10月28日前后，她照常坐地铁回家，刚准备出站，就看到贺某阳在十米开外等着自己。回忆这段经历时ayx官网登录入口网页，她带着澎湃新闻记者去到当时的地铁站，该站有四个出口，下班高峰时人流密集，“他就在我要出入的地铁口等着我。”玉梅说，她至今仍然无法想通，贺某阳究竟是怎么一次次找到自己的。
澎湃新闻记者第一次见到玉梅时，是2023年7月的一个上午，即使是白天，玉梅也将窗帘紧紧拉起。为了更方便地就医和处理诉讼相关的事宜，玉梅在成都租了在一处不到10平米的小房间。房间外是公用的走廊、洗手间和厨房，一旦合租者带朋友回来，或是有人敲门，她都会条件反射般将门反锁起来；晚上睡觉时，她从来不敢背对着门。
2023年7月下旬的一天，嫂子打开房门，看到玉梅将半个身子探出窗外ayx官网登录入口网页，她喊玉梅的名字，没有得到回应。她不知道的是，玉梅偷偷上过楼顶天台ayx官网登录入口网页，在那里站了很久很久；8月，在家人陪同下，玉梅前往成都第四人民医院精神康复门诊，被诊断为创伤后应激障碍，诊断结果显示，“…患者存在闯入性回忆，查及明显焦虑抑郁情绪。”
2024年2月初，因腰痛不适，玉梅前往医院，诊断出左肾萎缩；4月18日ayx官网登录入口网页，她再次就诊时，医生告诉她，她的左肾已经彻底失去了功能，在双肾显像报告上，玉梅看见自己的左肾已经萎缩成一颗豌豆大小。还没走出医院ayx官网登录入口网页，她就忍不住蹲在地上痛哭起来；8月，双肾显像报告上同样的位置，她的左肾已经缩成了一条难以辨认的细线。10月末，在网友的建议下，她前往北京航天医院泌尿外科再次进行检查，医生告诉她左肾功能不可逆的同时，还在CT检查单上看见她的肝部出现了新的囊肿。
成都市武侯区人民法院依照《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国反家暴法》等法条，将抚养权判给了玉梅，“被告贺某阳于本判决生效之日起三十日内按每月2000元的标准一次性支付至其十八岁为止的生活费......“判决书同时指明，如果被告未按指定期间履行给付金钱义务，”应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。”截至发稿前，玉梅暂未收到抚养费。
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2023年正逢某平台推出“百亿补贴”活动。根据活动规则，各家店铺分别报价，报价最低者通过平台的审核后参加“百亿补贴”的活动，平台会给出中标价格一定的补贴比例。比如，中标价格是10000元，平台补贴250元，消费者购买的价格就是9750元。郑海洋之所以找到李维，就是想通过平台补贴“薅羊毛”。郑海洋交代，店铺在报名参加“百亿补贴”活动时，平台官方网页上会弹出一个说明，上面规定店铺报名的产品以及对店铺的要求。另外，在注册时，商家要与平台签订合同ayx官网登录入口网页，合同注明了在平台上交易必须是真实交易，不允许出现刷单行为，如果平台发现店铺存在刷单行为，将会直接关闭店铺。
调查还发现，平台商铺会根据刷单团伙反馈的刷单单号进行虚假出货，通过邮寄同等重量的矿泉水和低价物的方式模拟真实发货，最终等刷单手点击确认收货后，平台店铺就能收到平台结算的货款以及补贴款，平台商铺提现电商补贴，再与刷单团伙进行回款结算。刷单团伙扣除返点金额后，再回款给各刷手。至此，刷单骗补的整套操作最终完成。
李维向民警交代，起初，他给下单的人邮寄矿泉水，也就是通常说的“发空包”。后来，平台的工作人员可能通过物流单号查到了什么，便给店铺的人打了电话。为了安全起见，后面就开始发真机器。“发空包”与真机器区别就在于店铺邮寄真的机器到黄牛那里，买手要把机器邮寄回店铺公司，加上快递费，这样店铺要多支付佣金给黄牛，他从中获取的利润就少一些。
然而，因后台大量数据异常，引起平台的注意。11月9日ayx官网登录入口网页，平台工作人员告诉记者，平台首先会对用户购物全流程和商家经营全链路的行为进行风险识别和监控，包括对用户行为的异常检测，如频繁、大批量的交易操作，以及使用非正常手段进行交易等。同时，平台也对商家的经营行为进行监控，如检查店铺的交易数据、用户评价等，以识别是否存在虚构交易、虚假评价等违规行为。其次，运用先进的风险判断能力，对用户和商家的行为进行实时分析。通过大数据分析和机器学习算法，能够识别出异常交易模式，从而第一时间发现并拦截恶意攻击和套利侵害行为。
2021年11月，某电商平台推出一项活动，商家以优惠价格售出指定商品后，会对该笔订单补贴差价。商家的促销政策ayx官网登录入口网页，让邓某却从中看到了“发财捷径”。他通过非法途径购买了大量新用户账号，在自己经营的网店批量下单数据线。经查，邓某批量下单数据线合计23000余单，骗取平台补贴20余万元。日前，法院作出判决，邓某恶意利用平台规则骗取补贴款，达到非法占有他人财物的目的，其行为触犯诈骗罪。最终被法院判处其有期徒刑三年，适用缓刑，并处罚金。
再如，2016年5月ayx官网登录入口网页，周某某发现某点评网站的入驻商户通过网站后台管理账户对自己的产品进行优惠销售后，该点评网站因系统问题识别不了商家的行为，消费款低于原价格，但该网站仍与商户以原价结算，多转给商家钱。之后，周某某便联系了入驻商户的理发店，答应将刷单金额的10%作为好处费。2016年6月12日，周某某伙同许某、杨某利用理发店在该网站商户后台账户，在没有真实交易的情况下，进行虚假交易，共同骗取点评网站结算款共计人民币5.3万元。最终，法院判处周某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零九个月，并处罚金人民币40000元。
今年2月，法院开庭审理了上述骗取点评网站补贴的合同诈骗案，认定被告人方某犯合同诈骗罪。在2021年推出商铺补贴活动，由商家申报促销商品，并自主设置店铺红包金额，平台根据销售促销商品的数量给予商家一定的补贴。方某经营水果生意，共有6家店铺在外卖平台上同步销售。很快，方某发现了一个“薅羊毛”的办法。2021年1月1日至2022年3月16日，方某经常引导进店的顾客登录外卖平台下单，虚假购买大量促销水果，而后让顾客在店内选择自己想买的品类。方某通过“自配送”的方式虚假发货、完成订单。一份原价559.8元的订单，方某设置的店铺红包高达455.6元，客户结账实付53.2元，而方某从中骗得平台活动补贴款46元。
该负责人说，恶意“薅羊毛”情节严重的，可构成侵犯电商平台生态网络的犯罪，其作案手法主要是ayx官网登录入口网页，不法分子通过虚构客户、虚构交易、批量操作等非正常操作，以及利用网络运营者业务系统的漏洞，骗领补贴资金、优惠券，涉嫌诈骗或合同诈骗犯罪。如嫌疑人在平台开设店铺，通过虚假交易骗取优惠券，或者批量使用黑产账号冒充“平台新用户”身份，骗取“首购”新人优惠券、享受指定商品“新人价”补贴等。
该负责人称，本起特大合同诈骗案成功侦破后，相关平台已优化反制机制、搭建针对性防范模型，更易发现此类行为。“刷单党”“羊毛党”不仅影响的是电商平台的利益，更会迷惑在平台内选购所需商品的消费者。大多数网购平台搜索推送规则是店铺销量、累计评价ayx官网登录入口网页，刷单店铺将以销售量迷惑消费者选购。恶意“薅羊毛”行为本质上是一种利用商家漏洞或错误进行不正当得利的行为ayx官网登录入口网页，这种行为严重干扰了企业的正常经营，既不符合诚实信用原则，也有违社会主义核心价值观，应当坚决予以遏制。
对此，中国刑事诉讼法学研究会理事彭新林在接受央广网记者采访时表示，网络“薅羊毛”行为分为利用电商平台交易规则漏洞型“薅羊毛”、利用电商平台技术漏洞型“薅羊毛”、商户与“羊毛党”勾结型“薅羊毛”、利用自动化工具攻击平台型“薅羊毛”四种类型。其中，在电商平台入驻商户与不法分子勾结“薅”平台“羊毛”的案件中，不法商家与“羊毛党”各取所需，利益均沾，商家扩大知名度，“羊毛党”从中获取佣金，因而分工合作、相互配合，共同利用电商平台漏洞虚构交易事项非法牟利，其犯罪手法更为隐蔽、危害性更大，也更难以被电商平台发现。商家变身“羊毛党”，与不法分子相互勾结“薅羊毛”，无异于纵容、助长网络“薅羊毛”行为，不但严重损害平台的合法利益，而且也极大破坏平台经济秩序和社会诚信。
彭新林表示，“薅羊毛”行为的主体基本上都是黑灰产团伙性质的“羊毛党”，主观上具有非法占有他人财物的意图ayx官网登录入口网页，属于恶意“薅羊毛”，具有强烈的可谴责性。目前，“薅羊毛”已经从单人发展到群体化、规模化，形成了专业的“薅羊毛”团伙和一条上下游分工明确的完整产业链。此外，网络“薅羊毛”行为不但类型多元化、法益侵害多重化，而且往往组织严密，多系团伙作案或连续多次作案，属于职业“薅羊毛”，具有严重的法益侵害性。
他说，网络“薅羊毛”行为的背后往往是组织严密、分工明确、协作紧密的黑灰产业链，其链条化、公司化运作方式尤为突出，并逐步向有组织、有规模的“团伙”形式集聚发展，职业性特征十分明显，而电商平台依靠现有的网络和计算机技术难以区分“羊毛党”与真正的消费者，想要对“羊毛党”进行精准识别、追踪的难度很大。另外ayx官网登录入口网页，“羊毛党”之间的沟通联络、分工协作，基本上都是以匿名身份通过相关社交媒体进行，参与人员相互并不知道对方真实身份。人员身份的隐蔽性，使得整个“薅羊毛”黑灰产业链得以“安全”地分工与合作，极大地提升了电商平台被“薅羊毛”的效率。
如何打击“薅羊毛”行为？彭新林认为ayx官网登录入口网页，从当前网络“薅羊毛”治理的实际情况出发，一是紧盯网络“薅羊毛”及关联犯罪，全要素、全链条、全环节惩治。依法全链条打击前端侵犯公民个人信息、利用黑客程式快速爬取平台优惠信息、开发或者提供侵入计算机信息系统工具，中端连接整合上下游资源、批量恶意注册、利用接码平台等黑客软件规避安全验证、云端平台长期养号，后端利用自动化工具攻击平台系统、批量薅取优惠让利、“洗白”套现资金等犯罪。二是坚持惩治与防范协同推进。网络“薅羊毛”犯罪由“人员链”“信息链”“技术链”“资金链”等多个环节组成并形成黑灰产业利益链条，在依法严厉打击的同时，也要筑牢反网络“薅羊毛”的整体防线，进一步完善电商平台、商户等各方面责任制度，强化对网络“薅羊毛”的技术反制和风险预防，加强有针对性的宣传教育和防范预警，推动形成网络“薅羊毛”预防为先、惩防并举的规制格局。
彭新林还认为，应坚持治罪与治理相结合。司法机关在依法打击网络“薅羊毛”犯罪的同时，也要结合办案加强诉源治理，注重个案办理与社会治理相融合。针对办案中发现的系统性、普遍性问题，要及时向主管部门、涉案电商平台制发司法建议、检察建议、提示函，推动有关部门、电商平台加大对网络交易的监管力度，堵塞平台管理漏洞；加强与市场监管、网信、金融等部门的协作，强化网络“薅羊毛”领域行刑衔接，协同推动网络“薅羊毛”的综合治理，实现“治罪”与“治理”并重的良好效果。
