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在这起事件背后,是近年来农民所种庄稼遭受野猪侵害的现实情况,也有岚皋县林地分布广且林地耕地交接,无法保证人和动物不见面的难点因素。早前岚皋县曾委托过专业的狩猎团队对野猪进行围剿,但是在野猪被从《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录(以下简称“三有名录”)》调出后,狩猎不需再办理《狩猎证》,因此民间爱好者掀起捕猎野猪的风潮。
11月26日,岚皋县林业局野生动物保护站负责人毛某接受红星新闻采访时表示,虽然狩猎野猪不再需要办证,但在岚皋县还是需要向林业部门进行备案。在之前政府组织的狩猎野猪活动中,会在狩猎区域提前发布通告,但是这次狩猎的四人没有给林业部门报备,没有得到官方的授权。由于事发时pg电子游戏官方网站,黄兴村村民并不知道有狩猎队在村里捕猎野猪pg电子游戏官方网站,在缺少提前通知的情况下,悲剧发生。
2021年,岚皋县、石泉县分别被确定为省级和市级野猪危害防控试点县,分别组建了专业狩猎队伍,利用人犬协同开展猎捕作业。毛某说,岚皋县在这次试点工作中委托当地的四季狩猎场,组织熟悉山情、地形、民情的狩猎队员抓捕野猪。“我们对身体、政审等方面合格的人进行专业的培训,起码要知道狩猎的物种是个啥东西,还给每人都买了保险。19个人一共分成四队开展狩猎,从2021年到2023年一共抓到了大约480多头野猪。”
但是在野猪从“三有名录”中除去后,狩猎野猪的门槛开始降低,过去需要在林业部门办理狩猎证的限制也被取消,这就吸引了一大批爱好者参与到此项行动中。红星新闻从岚皋县林业局获悉,在此次参与自发狩猎的四人中,之前都没有办过狩猎证,只有一人其家属之前办理过pg电子游戏官方网站,但是如今已经过期。这就意味着四人之前没有狩猎经验,也没有经过官方的培训。
狩猎野猪并不是一个简单的事情。“这事里面有比较高的风险,过去政府组织的时候很重视,给队员买的保险还都是可以赔付200多万元的意外险。如果在哪个地方开展狩猎,提前要发公告,那个地方的人不要进入狩猎区域,散养的动物也不要进去,把这些都提前告知。但是这次出事的四人没有给我们报备,也没有我们的授权。今年截止到现在,我们没有给任何组织或者个人授权,在山上开展狩猎野猪的活动。”毛某向红星新闻记者说到。
毛某2018年进入林业系统,他的记忆中第二年就有当地居民向他反映野猪毁坏庄稼,群众反映最强烈的时间也正是2019年至2021年之间。在野猪闹得最凶的时候,岚皋县甚至专门从财政资金中挤出20万元,按照人口比例和耕地面积分配到各个乡镇,如果有野猪侵害庄稼的事情发生,在确定完受损情况后可以直接申请专项资金赔偿。
在收到群众反馈野猪肆虐后,岚皋县林业局就逐级向上级单位和县政府进行汇报,积极争取各项政策衔接,防止野猪侵害庄稼。之后便开始通过专业的狩猎队捕杀对野猪开展种群调控,野猪的数量渐渐地在岚皋县减少,基本能满足在山里面的种群生活,降低了前往农田的趋势。野猪的一天活动范围在20平方公里左右,一般秋冬季野猪很少下山,频繁出现都在六七月份。毛某说:“我们问了各个林业站,像今年这种冬季野猪下山的情况不太常见。”
根据岚皋县2021年对野猪进行的数量调查数据显示,当年境内数量约在2500±500只左右,近几年猎捕了480头左右。同时,2022年遇到干旱的极端天气,导致野猪种群自身在繁殖率有进一步下降。“在2021年的时候,境内野猪每平方公里数量大约在1.4只左右,目前经过种群调控以后,我们这的野猪数量符合国家关于野猪危害防控相关文件中的要求,基本上可以达到每平方公里1只pg电子游戏官方网站,已经非常接近这个数字了。”毛某说。
目前,江苏已形成门类齐全、科学合理的四级名录体系。非遗家底逐步摸清,整理出具有突出历史、文化和科学价值的非遗资源线索28922条,完成300多个重点调查项目。江苏入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作”名录11项,位居全国第一;国家级非遗代表性项目162项、省级1166项、市级2895项、县市区级5416项pg电子游戏官方网站,总数位列全国第一方阵。
为增强传承人后备力量,江苏推荐入选国家级非遗代表性传承人227人,认定省级820人、市级4088人、县市区级5817人。值得一提的是,江苏还在全国率先开展省级非遗代表性传承人传承活动评估,将评估结果与传习补助挂钩,激励传承人守正创新、多出成果,并与中央美院、南京大学等省内外院校合作分类开展培训。此外,还运用科技手段对高龄非遗传承人和急需保护非遗项目采取抢救性记录,一批非遗核心技艺的火种得以永久保存。
江苏共有推荐入选国家级非遗代表性传承人227名pg电子游戏官方网站,其中70岁以上占总数69%,60岁以下仅11名;820名省级非遗传承人中pg电子游戏官方网站,70岁以上占总数的38.4%。其中,苏州50位国家级非遗传承人,已经过世14位,在世者平均年龄75岁以上。例如,苏州镇湖苏绣8295名从业人员中,“50后”“60后”占比高达58%;“90后”占比仅7%,30岁以下骨干极度缺乏。
半月谈记者在调研中了解到,学徒时间长、见效慢、收益低的非遗项目吸引不了年轻人、留不住学艺人,存在断档甚至失传的风险。苏州澄泥石刻传承人蔡春生介绍,澄泥石刻市场容量有限pg电子游戏官方网站,导致该项目不会有太多人愿意学习传承,整个苏州可能只有几十个人在做澄泥石刻。南京云锦传承人杨井表示,当前云锦最紧缺的是“织工”,整个南京可能仅100人左右会使用大花楼提花木织机。一位传承人坦言,过去学徒要给师傅交钱,现在没有免费的师带徒,培养年轻人都要给工资。
针对非遗传承冷热不均的问题,江苏省工艺美术行业协会名誉会长马达建议,分类别进行管理和扶持,成长型非遗项目考虑采取措施重点引导其更大进步,推动产业集聚pg电子游戏官方网站,延长产业链;维持型非遗项目重点扶持防止其退步,塑造单项冠军;困难型非遗项目则帮助其记录、整理、转化。此外,探索改革非遗传承人补助发放政策,不撒“胡椒面”,对经济效益不好的非遗项目重点补助,多些“雪中送炭”。
据近日法治网报道,张某是江苏泰兴某化工公司的员工,工作已有20年,其间多次被评优评先。前段时间,张某因在工位上睡了1个小时觉,被公司以上班期间睡岗、严重违反规章制度为由开除,随后张某将公司起诉至法院。法院审理认为,张某确实存在违纪行为,但客观上并未给公司造成重大损失或极坏影响,即使公司员工手册中有关于此类行为的零容忍制度,也不能直接适用。公司简单粗暴地解除了双方的劳动合同,实质上损害了劳动者的合法权益,故判决公司解除与张某的劳动关系违法,向张某支付赔偿金35万余元。
这一事件中,用人单位与劳动者之间的天平显而易见地发生了倾斜。工作20年、多次被评优,张某在工作上的表现可圈可点,然而,只因未造成严重后果的睡岗1小时,公司便直接将其开除——用人单位成了地位畸高的一方,“手起刀落”地给了劳动者重重一击,惩罚力度超过了劳动者的犯错程度,这种管理方式不仅缺少了“人情味儿”,也违反了相关法律规定。
根据劳动合同法,劳动者严重违反用人单位的规章制度的,用人单位可以解除劳动合同。而对于何为“严重”的判定,用人单位不可任性,应从违纪行为的动机、次数、后果、影响、损失等多方面综合考量。当警告、通报批评、扣罚奖金、调岗降职等其他办法能够起到警示、惩戒、纠正作用时,肆意妄为地解除劳动合同,就应当承担行为失当的法律后果。
从内容上看,该公司《员工手册》载明,上班时间有睡觉等行为pg电子游戏官方网站,不论职位高低,均予以辞退或解聘,并不给予任何补偿,这显然过于苛刻,违反了劳动合同法的有关规定,加重了员工的违纪责任,不具有合理性;从程序上看,公司并无证据证明其《员工手册》中的相关规定系经过民主程序制定,用劳动者并不知情或并未同意的规章制度处罚劳动者,于法无据。
当然,劳动者在工作岗位上睡觉并不值得鼓励pg电子游戏官方网站,特别是对于那些有特殊性的工作岗位,如果劳动者因为睡岗导致严重安全隐患或造成重大损失,必将获得与过错相当的处罚。但在实践中,一些用人单位将劳动者的“小过”无限放大,或是为逃避解除劳动关系须支付的经济补偿寻找借口,这不仅损害了劳动者的合法权益,也破坏了职场的公平环境。