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邢志强被控的故意杀人案，事发于29年前。乌兰察布中院去年作出的一审判决认定，被告人邢志强系四子王旗公安局干警。1995年6月6日18时许，邢志强携带一支小口径步枪与朋友王大名等人驾驶摩托车到四子王旗东梁水库射击打靶。其间，邢志强看到被害人孟永清驾驶摩托车经过，认为孟永清的摩托车可能是盗窃所得，便上前拦截，孟永清见状欲逃离，掉转车头驾车冲向邢志强后逃跑。邢志强驾驶摩托车追赶，行至水库南侧树林时邢志强被孟永清用刀划伤背部左上侧，孟永清驾车离开。王大名等人携带枪支找到邢志强，邢志强携带小口径步枪让王大名驾驶摩托车载着他继续追赶孟永清。二人行至四子王旗乌兰花镇枳芨滩村时遇到孟永清，孟永清驾驶摩托车冲向二人，王大名驾驶摩托车躲开后继续追赶，在追赶过程中邢志强开枪击中孟永清背部，孟永清在耕地内摔倒，弃车向东北方向逃跑。邢志强、王大名将孟永清丢弃的摩托车骑回，未再追赶。孟永清受伤后，先后躲藏于四子王旗红山子村一牲口圈内、四子王旗民族服装厂仓库间小巷道内，并自行用碎玻璃将体内弹头取出。1995年6月8日孟永清的母亲租车将孟永清送往武川县医院救治，经抢救无效死亡。经乌盟公安处鉴定，被害人孟永清系枪弹伤及十二指肠致全身感染米乐·M6官网登录入口，休克而死亡。
据财新网报道，当年案发后，1995年6月28日，四子王旗公安局局长办公会议将邢志强追击孟永清的行为认定为正当防卫。邢志强也因此立功受奖，并转入公安局刑警大队工作。在此后的20多年里，他参与侦办了一系列重大案件，多次获得嘉奖。邢志强也不断获得升迁，历任四子王旗公安局刑警大队副大队长、派出所教导员、所长等，2010年成为四子王旗公安局主管刑侦的副局长。2020年8月，邢志强在四子王旗公安局副局长任上被监委留置。他没有被指控贪污、受贿等罪名，最终因这起20多年前认定为正当防卫的旧案被诉。
由于事发已经过了二十多年，追诉时效也成为该案件的关键。一审判决书显示，最高人民检察院审查认为，虽然经过二十年，但其犯罪性质、情节和后果特别严重，社会危害性和影响仍然存在，有追诉的必要。2022年7月，最高人民检察院决定对犯罪嫌疑人邢志强核准追诉。2022年9月米乐·M6官网登录入口，邢志强被乌兰察布市检察院以涉嫌故意杀人罪提起公诉。
2024年3月4日，内蒙古高院作出二审裁定，其中显示，邢志强提出的上诉理由是：“孟永清持刀暴力抗拒邢志强作为一名警察的执法，并用刀将邢志强背部刺伤，且在邢志强追赶时遭孟永清驾驶摩托车反复冲撞，后邢志强在躲避冲撞时无意识开枪击中孟永清右腰部，行为系履行警察职责时作出的正当防卫。孟永清自行用碎玻璃取弹头，导致腹部感染，并因躲避公安机关抓捕，未及时就医，是造成其休克死亡的主要原因。请求依法认定邢志强构成正当防卫，改判其无罪。”
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“被不起诉人免于刑事处罚，并不意味着不用为自己的违法行为负责。”承办检察官表示，“过去我们更多的案件都是通过行政机关向司法机关移送刑事犯罪线索。近年来，威海经济技术开发区检察院探索完善行政执法与刑事司法双向衔接机制米乐·M6官网登录入口，通过向行政机关制发检察意见书的形式，对免于刑事处罚但符合行政处罚的线索进行移送，避免出现‘不刑不罚’的情况，实现了行刑双向衔接。”
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北京联合大学的李凌教授是这场复盘会的主持人。粘在写字板前的牛皮纸上密密麻麻记录着之前调研和沟通的成果：小区基本情况、小区物业管理基本情况、小区车辆管理情况、周边停车收费情况……开展调研，摸清底数；规范沟通，调和各方利益诉求。这是“回天有约”基层协商议事体系摸索出的“五步议事程序”中很重要的两步——“研”和“议”。
当天的复盘会进行得很顺利。业主代表、物业经理、社区书记依次发言。为了避免协商议事吵成一锅粥，“回天有约”基层协商议事体系建设探索出了一套议事规则：一事一议，发言不得偏离当前待决事项；议事代表之间不得直接辩论；发言前先举手……在一些社区，这些规则进一步演化成充满民间智慧的大白话：“不超时、不打断、不跑题、不攻击”“‘骂人’面向主持人且不能超过两句”。
事情解决的过程可谓“一步一坎”“一坎一议”。首先，钱的问题怎么解决？小区第一次召开“回天有约·智汇天南”协商议事会，讨论决定了大修费用由全体业主承担，并按照住房面积缴纳大修资金。其次，如何保障资金安全？第二次协商议事会，商讨决定由小区物管会申请独立账户，用于筹集管理电梯维修专项资金。账户开通后，缴费进度缓慢，眼见剩下的13部电梯临近“大限”米乐·M6官网登录入口，怎么办？第三次协商议事会成功动员物业垫资42万元率先维修6栋楼中各一部电梯，确保居民出行。针对业主顾虑，迟迟不愿缴费，在召开的第四次协商议事会上又达成了三点共识：电梯不修，费用全退；大修完成，刷卡乘梯，未缴费不得领卡；有顾虑可以先交部分质保金，过了质保期再补齐费用……2023年7月，该小区18部电梯，全部完成大修并通过验收、投入使用。
9条朋友圈记录的是昌平各镇(街道)协商议事的最新进展。其中，天通苑南街道天通东苑第一社区小广场改造给赵婧留下了深刻印象。该小区业主王展，毕业于清华大学建筑管理系，参与了社区以“小广场”更新为主、辐射带动主干道路改造的“微提升”项目，他手绘的设计图获得昌平区级相关部门认可，立项后拨付600万元专项经费用于实施项目升级改造。
最近两年，“回天有约”基层协商议事体系在推进议题开展、解决实际问题的过程中，挖掘和带动一大批像王展这样的社区“能人”。如回龙观街道龙城社区众筹花海养护，找到了关键能人“社区精算师”，测算出最低成本；东小口镇森林大第社区房屋漏雨协商议事中，有从业经验的居民建议使用一种物美价廉新材料，缓解资金短缺困境；霍营街道华龙苑北里居民关注超长期特别国债，提出筹集住宅老旧电梯更新改造资金新思路……居民从“提问题”变为“想办法”，从“抱怨”到“支招”，不仅为协商议事提供专业支持，也激发了多方共治的热情和活力。
目前，“回天有约”基层协商议事体系已从回天地区的一镇六街道推广到全区22个镇(街道)。大规模推广底气何在？赵婧笑称法宝是“四件套”：一本“拿来就能用”的《指导手册》，包含了协商议事程序图、工具类清单(议题办理单、议事会流程规则等)和资源类清单(法律、规划等领域专业人士等)，一本集纳社区(村)常见问题的工作案例集，一份简明扼要的宣传折页，一轮理论加实务的镇街全覆盖轮训。下一步，北京市昌平区委将持续深化党建引领主动治理，继续完善“统得起”的工作机制，推广“做得好”的议事模式，加大“落得实”的支持保障，拓展“用得活”的平台阵地，打造“叫得响”的治理经验，汇聚民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等更多统战领域工作资源力量，下沉一线服务、融入基层治理，以“智”促“治”提升工作水平，形成更多生动实践米乐·M6官网登录入口，画出大型社区治理的最大同心圆。(完)(《中国新闻》报作者刘军 任德辉)
