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为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
当天在故居参与志愿讲解的“小先生”王梓宸,是北京市西城区厂桥小学5年级学生。5月30日,“‘实践我先行’——2025年在宋庆龄奶奶生活过的地方过六一”活动在北京宋庆龄故居举行m6米乐手机网页版登录,王梓宸等小朋友从中国宋庆龄基金会的“大朋友”手中接过“十佳”、优秀时代小先生荣誉证书。两天后,他在这个属于自己的节日里选择回到“宋奶奶生活过的地方”,披上“时代小先生”绶带,为参观者讲解宋奶奶与新中国的故事。
两个小时里,王梓宸接待了4拨参观者。记者注意到,他手里攥着一摞卡片,上面密密麻麻写满了“知识点”。原来,有的游客问得仔细,他担心自己答不上来,便特意准备了20多张手抄卡片。但当天他基本没有看卡片,“回答不上来也没关系”,王梓宸说,“很多来参观的叔叔阿姨、爷爷奶奶很了解这段历史,他们也给我讲解,每次我都能学到新知识”。
1940年代,宋庆龄通过她领导的中国福利基金会开展“小先生”活动:在福利站为贫家孩子或孤儿难童举办识字班,这些孩子“即知即传”,在街头巷尾随时开课,作为“小先生”去帮助更多儿童甚至成年人识字扫盲。宋庆龄认为,习得知识并学会承担社会责任的“小先生”有潜力成为“未来的领袖”,“去锻造中国光明的未来”。
2011年,中国宋庆龄基金会启动“时代小先生”计划,面向少年儿童开展公益培训、社会实践、国际交流等活动。“每逢节假日,小先生为观众志愿讲解,已成为故居一道亮丽的风景线。”北京宋庆龄故居社教部馆员袁琳琳介绍,近年来,“时代小先生”优秀代表每年到北京宋庆龄故居欢庆“六一”并接受表彰。未来,故居将与社会各界紧密合作,搭建平台,助力少年儿童成长为新时代社会主义建设者和接班人。(完)(《中国新闻》报记者 程小路 报道)
判决书显示,2001年4月3日,因为邻里纠纷,陈静的父亲陈效国被张建民杀害。张建民逃亡,直至2008年被抓获。2009年2月20日,安徽省高级人民法院终审判决张建民死刑缓期执行,并判令张建民给予陈效国家属孙素萍、陈静93232元的民事赔偿。陈静告诉澎湃新闻,张建民仍在监狱服刑,但民事赔偿一直没有到位。2016年12月,被害人家属申请强制执行,阜阳市中级人民法院裁定由太和县法院执行。陈静补充说,2009年判决后到现在,按照央行公布的贷款利率计算,到2025年4月29日,张建民应执行的赔偿金额本息合计约有177062元。
陈静称,2016年之后的8年,陈静及家人一直没有收到相应的执行款项,多次申诉无果。2024年11月,陈静了解到太和县人民法院执行局的刘杰、王冰清、刘晶晶负责本案件后m6米乐手机网页版登录,陈静将其所掌握的关于张建民儿子张某军收到征地补偿款的相关资料交给执行法官王冰清。12月2日,陈静被通知前往法院,王冰清告知她“这账户上就这么多钱(10.8万余元)m6米乐手机网页版登录,你想多要也没有,你要是同意这个钱数,我们就给你执行,然后你写个结案申请就行了”。考虑到案件久拖且母亲病重,陈静便同意结案并签署结案申请书。12月10日,陈静收到108702元执行款。3天后,出于感谢,陈静还向法院赠送了锦旗。
不过同年12月30日,王冰清突然通知陈静“执行错误”,称划扣的是与罪犯同名的另一名“张建民”的账户,要求陈静全额退款。陈静回忆称:“法院说两个张建民身份证号不同,让我看了一眼就收走材料,不让拍照。”当天下午,王冰清和刘晶晶前往陈静母亲的居所,和陈静说了退款的事,并承诺申请司法救助,现场给陈静做了相关申请的表格填写手续。陈静当天退还给法院执行局8万元,剩余款项由于给母亲治病花掉而暂未退回。