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“种地不选钟,累死落个空”,种子是农业的“芯片”。针对假种子问题,新乡市检察院工作人员介绍,此前在办理被不起诉人朱某某生产销售伪劣产品行刑反向衔接案件中,发现被不起诉人朱某某销售“三无”小麦种子虽然不够上刑事犯罪,但依据行政法规认定为假种子,向农业农村部门发出检察意见书,建议农业农村部门依法给予朱某某行政处罚,加大了种子保护力度。
澎湃新闻在当地了解到,新乡本地有87家育种企业和自学成才的农民育种家,1/3的企业有自己的知识产权品种。为拓宽科技创新的保护渠道,2023年10月13日,新乡市卫滨区检察院在平原示范区管委会挂牌成立了驻“中原农谷”知识产权检察办公室,强化涉农案件知识产权保护力度,打造涉农知产案件刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四合一”工作模式,切实保护种业安全。
作为中原农谷“一核三区”发展战略南区,河南省原阳县大米是当地的特色农产品,被誉为“中国第一米”。2003年原国家质检总局批准对“原阳大米”实施原产地域产品保护,“原阳大米”成为中国国家地理标志产品。根据《地理标志产品保护办法》,原阳县域126家大米加工企业26家获批准使用“原阳大米”地理标志产品专用标志。2010年,由于行政区划调整,原阳县部分乡镇重组形成平原示范区,其所在辖区内的大米加工企业无法使用原阳大米地理标志,这让当地的农户很苦恼。
针对存在的争议,河南省原阳县检察院相关办案检察官介绍,今年7月份,河南省原阳县检察院对发现的问题向原阳县市场监管局发出检察建议,督促其全面履行职责,建立“原阳大米”原产地市场品牌保护长效机制,加大市场上存在的未经批准擅自使用“原阳大米”地理标志产品专用标志的大米加工企业监督和查处力度,引导原阳大米种植区域内的加工企业规范申请、使用“原阳大米”地理标志产品专用标志,充分发挥地理标志的品牌价值。
澎湃新闻从检察机关了解到,2022年10月19日,河南省原阳县检察院立案调查,组成了以检察长为组长的办案组,到案涉土地现场勘查,利用无人机进行拍照取证,并邀请聘任的有关行政职能部门的检察官助理协助查询、测量种植草皮的土地面积。经调查核实,案涉草皮种植区域位于“中原农谷”建设核心区,种植草皮的土地为基本农田ayx官网登录入口网页,面积为257.54亩,严重影响“中原农谷”建设。
2022年10月26日ayx官网登录入口网页,河南省原阳县检察院向有关行政职能部门送达诉前检察建议书,建议其依法履行监督管理职责,查明辖区内违法种植草皮情况,恢复耕地原状;同时加强日常监管,坚决制止辖区内非法种植草皮等耕地“非农化”“非粮化”违法行为,切实保护耕地资源。在检察机关持续督促下,相关行政部门按照高标准农田标准修复并全部复耕复种。
河南省原阳县检察院相关办案检察官指出,高标准农田建设是提升农业产业化水平、提高粮食综合生产能力的重要措施。高标准农田建设项目质量不达标,致使高标准农田建设未达预期效果,不利于粮食生产。原阳县检察院在履行公益诉讼职责中针对发现的高标准农田建设工程质量问题,采取多种调查手段查实高标准农田建设存在的具体问题,以检察建议督促行政机关对高标准农田项目建设质量问题进行全面整改。
市场监管总局近期修订发布了《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》《经营者集中简易案件公示表》。新修订的申报表和公示表上线后,申报人需要提交的材料从3份减为2份,原则上仅需提交保密版申报表和公示表,申报表中需要提交的信息从44项减少为38项,能够极大提高申报人填报的便利性和申报效率,整体提升投资并购便利化水平。
近年来,各地各部门开展了涉企行政执法专项监督,在规范涉企执法行为、创新包容审慎监管和柔性执法方式上都有不少新探索。例如,北京昌平全面推行“一码检查”为企减负,今年减少扰企检查204户次;安徽推出30份轻微违法免罚轻罚清单ayx官网登录入口网页,覆盖28个执法领域;湖南衡阳探索实行企业赋码保护机制,政府部门开展访企活动须“码上约”,访企行为满意度被企业“码上评”。
罗文介绍,要对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展3个类型和名、特、优、新4个类别,今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上,将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策,推动地方政府在场地、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。
在缓解融资困难方面,国家金融监督管理总局牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制,加强央地联动,从供需两端发力,统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。国家金融监督管理总局副局长丛林说:“希望依法合规经营、有真实的融资需求、信用状况良好的企业,都能通过这个机制获得发展所需资金。这项资金没有中间环节,是直达的,融资成本也是合适的。”
专精特新中小企业在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。目前,我国已有专精特新中小企业14.1万家、专精特新“小巨人”企业1.46万家。工业和信息化部副部长王江平介绍,下一步,将着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制,完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系,促进专精特新中小企业高质量发展。
此前11月21日,记者到现场探访时,“恩宠堂”处于未开业状态,大门上锁,店内无人经营。中星馨恒苑业委会副主任沈先生向记者介绍道:“最初居民们只知道有一家新店在装修,但从上周日(11月17日)开始我们看到招牌挂出来,黑底白字的招牌和其他店铺招牌都不太一样。业主们通过网络搜店名,才知道所经营店铺的性质。很快大量居民开始投诉,也在业主群内表达反对。”
爱企查信息显示,恩宠堂为连锁店,在宝山区沪太路上也有一家,负责人为李某某,中星物业方面称其与中星馨恒苑门店店主为同一人。今年2月26日,恩宠堂宝山沪太路店曾因未取得动物防疫条件合格证开办动物无害化处理场所,被没收违法所得600元,罚款8000元。《中华人民共和国动物防疫法》第九十八条规定ayx官网登录入口网页,开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所,未取得动物防疫条件合格证的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的ayx官网登录入口网页,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。大众点评信息显示,目前该宝山店仍在营业状态。
2022年12月起施行的《动物防疫条件审查办法》第六条规定,动物饲养场、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所应当与动物诊疗场所、居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所之间保持必要的距离。当宠物殡葬店开到小区附近,若居民感到生活受影响,如何维权?北京市京师律师事务所律师钟兰安接受记者采访表示,针对此类情况,居民如果感到权益被侵害,且若通过向相关部门反映依然无法解决问题时,可以考虑提起民事诉讼。
“根据《中华人民共和国民法典》第八条规定,民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。宠物殡葬店开在小区门口确实是违反了公序良俗。但民法典第八条一般作为一个原则,常规情况下不会轻易适用。如果遇到此类情况,居民可以根据实际进一步判断,比如根据原农业部2005年印发的《病死动物及死因不明动物处置办法(试行)》规定,对病死但不能确定死亡病因的,当地动物防疫监督机构应立即采样送县级以上动物防疫监督机构确诊;对尸体要在动物防疫监督机构的监督下进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。如果宠物殡葬店存在缺少防疫监督机构指导下私自处理病死或死因不明动物尸体的情况,可能涉嫌违反该法律法规。”钟兰安说。
中星馨恒苑的居民由于受影响最为明显,因此大多持反对意见。3号楼居民李先生向记者表示:“恩宠堂商铺在房屋结构上与小区居民楼3号楼是同一栋楼。我们住在二楼,就在这家宠物殡葬店上方,一开窗看到总觉得心情受影响,这不符合公序良俗。而且死亡动物的病因是什么也不知道,万一有传染病怎么办?我们的诉求就是让该店撤离小区门口。”
而在中星馨恒苑18号楼居民刘女士看来,宠物殡葬行业的存在与此次事件中居民的反对声音并不矛盾:“该店家有明显的证件缺失情况,因此居民有担忧情有可原。我们不是否定宠物殡葬市场的业态,也并非不爱护小动物,只是反对开在小区门口。实际上小区内的宠物很多,善良人士常会喂养流浪猫狗,也会募款帮助绝育。但我们认为爱动物和宠物殡葬是两码事,不应混为一谈。”
近年来,随着养宠数量的增长,“如何让动物更有尊严地告别”成为不可避免的议题。根据《2023-2024年中国宠物行业白皮书》数据,2023年我国宠物犬数量达到5175万只,宠物猫达到6980万只。操持宠物“身后事”的行业也逐步兴起。记者查询爱企查平台发现,截至目前,全国经营范围含有“宠物殡葬”的企业有5000多家,数据显示,2023年我国宠物殡葬服务市场规模已达到18.25亿元。
孙雪梅说:“目前国内很多城市虽然有公立的宠物火化机构,但此类机构没法容纳这么大量的离世宠物服务,有时需要排队等待;并且无法提供定制化、私人化的服务,而这块往往是宠物主人非常看重的,因此行业的存在显然有合理性,同时有一些宠物主人在经济条件允许的情况下选择较为高价的宠物殡葬服务,也是买卖双方的自由商业行为。
“只是现在行业在规范性上还有待细化,包括宠物殡葬店的选址规范,店家可以考虑与居民区离得远一些,店家有开店的自由,也有不妨碍别人的义务。另外,目前国内设有宠物殡葬师的专门证书,但尚未要求行业从业者都持有,未来也可以考虑让更多从业者提高这方面的专业资质。此外,也建议宠物殡葬店可以考虑将名字和性质不要界定得那么赤裸裸,更突出‘告别’而非‘殡葬’的概念,或许能帮助不少人减少对该行业的负面印象。”孙雪梅表示。