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从焕发新生的历史风貌保护区,到功能复合的滨水活力空间;从老旧小区“蝶变”的幸福社区,到产业升级转型的创新园区;从“一江一河”两岸的世界级会客厅,到“15分钟社区生活圈”的温暖的烟火气……据悉,上海通过颁布《上海市城市更新条例》,建立“政府引导、市场运作、公众参与”的三位一体模式,并成立上海市城市更新中心作为统筹平台,形成从市级统筹到区级实施的全链条管理体系。
中意政府文化论坛意方主席马西莫·布莱认为,城市更新需“激活承载集体认同的历史要素”。上海在这方面的实践具有示范意义,如外滩“第二立面”的更新中,上海采用“绣花针”式的渐进式改造,既保护历史文脉又实现功能升级,通过保留141栋历史建筑并植入新功能,重塑“万国建筑博览群”的文化价值;张园更新项目通过“修旧如故”的手法,将石库门里弄转化为文化创意空间。此外,上海还通过意中文化合作机制,在外滩海关大楼设立常设文化交流平台,推动东西方文化互鉴。
“立法先行、规划引领、动态评估”的制度设计,为上海城市更新提供了长效保障。以民生为导向的城市更新机制创新既保护了历史风貌771771威尼斯.cm,又平衡了开发的成本和收益。此外,上海创新通过规划师、设计师、策划师“三师联创”的工作机制771771威尼斯.cm,将专业力量下沉到社区,从而确保更新方案贴近居民需求。上海还通过建立城市更新专家委员会,整合高校、研究机构的智力资源,为政策制定提供科学支撑。
中国科学院院士郑时龄表示,城市更新已从物理空间改造转向“融合经济、社会、生态治理的综合战略”。他认为,上海已在这一趋势浪潮中走在前列。通过数字孪生技术为杨浦大桥装上“智慧大脑”,实时监测桥梁健康状态;利用AI技术将旧厂房改造为科创实验室,张江水泥厂项目将工业遗存与科创产业结合,打造高品质建筑、高能级产业、高引力文化、高韧性生态的“四高”示范园区……技术创新为城市更新提供了有力支撑,推动城市更新向智能化、绿色化、高效化方向发展。
为全面保障和赋能城市更新,上海还通过建设“上海城市更新技术中心”,聚焦关键技术升级,形成从政策研究到项目落地的全链条技术支撑体系。在研讨会上,中国城市规划设计研究院院长王凯提出“精准评估、精细设计、精心运维”的方法论,强调城市更新需从“重建设轻运营”转向全生命周期管理,“上海的城市更新实践不断印证全生命周期管理与社区活化的有效性”。
政务数据,是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据,但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。这些数据可以分为两类,一类是政府采集的企业和个人的业务数据以及加工数据,比如公安部门采集的户口簿,教育部采集的学历学位证书,市场监管部门采集的营业执照等信息;另一类是政府履职过程中采集的自然资源和空间地理等数据,比如城市管道设施、气象、公路、农田等数据。
对于政务数据共享的申请流程和时限,《条例》中也进行了明确规范:对于无条件共享类的数据,相关的部门在收到使用申请后,要在1个工作日内作出是否同意共享的答复;对于有条件共享类的,应在10个工作日内作出答复;同意进行共享的数据,应当在20个工作日内进行分享771771威尼斯.cm,这些举措都保证了政务数据可以更快地在各部门间流动起来。
清华大学公共管理学院教授 张楠:之前很多这种跨部门的数据共享叫“商量着看”,两个部门有一方有数据,一方有需求,可能需要有这种相应的沟通,有些可以成,有些可能中间还有一些阻碍,在《条例》这里面明确了相应的机制,把它共享当成了一个重要的基本工作来做,不共享的数据必须要有明确的原因,包括一些涉密、其他的一些原因,这样才有可能不进入数据共享的体系。
江川区畜牧水产站站长张四春介绍,大头鲤、星云白鱼是星云湖特有土著鱼,既是湖泊生态的“清道夫”,也是生物链的关键环节,能通过滤食藻类、控制浮游生物量实现“以渔净水”,但因生态变迁和外来物种入侵,这两种鱼曾濒临绝迹。近年来,该区持续探索土著鱼人工驯养、繁殖等技术,并成功实现增殖放流,进一步补充土著鱼类种群数量,丰富星云湖及周边水域的生物多样性。